参考答案：问题：（1）证券市场扩容过快。证券市场的发展有其自身循序渐进的发展过程和规律。证券市场的发展还取决于整个市场体系的发育状况。盲目的不切实际的扩容,实质上是一种拔苗助长的做法,对我国证券市场的稳健发展并无益处。（2）上市公司质量不高,行为不规范。在股份制改造过程中,由于各地方准掌握不一致,因而造成上市公司参差不齐,鱼目混珠。虽然有的股份公司已经是上市公司,但是其经营机制并没有真正转换到市场经济对上市公司的客观要求上来,名实不符。同时一些上市公司的行为也存在不规范现象。按照国际惯例,股份公司一般规定在1～3个月内举行一次股东大会(法定大会),向股东公布公司发展概况,财务报告,听取股东的意见和要求,遇到重大情况,股东还可以提议召开临时股东大会。我国许多股份公司错误地将发行股票、上市交易作为廉价筹集资金的一种手段,上市后根本不承担股份公司应承担的义务和职责,不听取股东的意见,不关心股东的利益,把股东应享有的权利置之脑后。有的公司甚至利用虚假的公告欺骗投资者,有的公司任意改变资金用途等等。（3）证券市场调控机制不健全,调控功能微弱。从发达国家的经验来看,证券市场的宏观调控是整个国家宏观经济调控体系的重要组成部分。公开市场业务已经成为当代西方国家金融、经济宏观调控的三大“法宝”之一,而且是最常用,使用最普遍、副作用最少的调控手段。而从我国目前的实际情况来看,这方面的差距相当大。虽然我国金融体制改革迈出了重大的步伐,二阶式金融体制已经形成,但是公开市场业务在实际操作过程中步履维艰,几乎形同虚设。究其原因,主要是由于我国证券市场刚刚起步,虽然发展势头迅猛,但是终究处于初级阶段,证券市场的建设还相当粗糙。一方面证券市场的形成比较分散,组合的方式多种多样,各地证券市场之间缺乏横向联系和交流,彼此处于相对分割的独立状态,这使市场调节难免带有自主性和倾向性;另一方面市场进出机制、经营机制、约束机制、价格机制、政策调节机制不健全,加之通讯手段落后,信息传递迟缓,调控主体自然很难对市场发展偏误以及动作及时有效的矫正。（4）证券市场的监管体系有待进一步完善。证券市场的健康发育必须有一个健全的证券监督管理体系作保证。我国现阶段的证券管理体制有许多需要进一步完善的地方。这主要表现在管理力量分散、政出多门、责任不明。其结果是导致证券监管机构对证券市场管理的软弱无力,而且在实际操作中困难颇多。比如:投资基金的设立、发行要由人民银行批准,但上市后的监管又由证监会来负责;证券经营机构的设立由人民银行批准,但是从事证券业务的监管又要由证监会负责;企业在成为上市公司过程中,前期由体改委批准改制,后期由证监会负责审核其上市等等。对策建议：（1）科学制订证券市场发展的长期战略目标。（2）提高证券监管机构的权威,加大证券市场的监管力度。（3）加快证券法制建设步伐。
