下列关于施工图预算对施工企业的作用，表述正确的是（　）。

对施工方而言，通过施工图预算进行工程投标和控制分包工程合同价格。其作用有： (1)施工图预算是投标报价的基础。
(2)施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。
(3)施工图预算是安排调配施工力量、组织材料设备供应的依据。
(4)施工图预算是控制工程成本的依据。
(5)施工图预算是进行"两算"对比的依据。

2019版教材P167
本题是2013年真题。本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。选项BD应该是投资方，选项C应该是施工方。

施工图预算对建设单位的作用：(1)施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分；(2)施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据；(3)施工图预算是招标投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据；(4)施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。

施工图预算对施工企业的作用：(1)施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础；(2)施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；(3)施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据；(4)施工图预算是施工企业控制工程成本的依据；(5)施工图预算是进行“两算”对比的依据。选项CDE属于施工图预算对投资方的作用。

1.施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价；2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的工、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考；3.施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工单位收取工程款的依据，施工单位只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，施工单位才能获得良好的经济效益；4.施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施。

施工图预算对投资方的作用有：①施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施；②施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据；③施工图预算是确定工程招标控制价的依据；④施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。施工图预算对施工企业的作用有：①施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础；②施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；③施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据；④施工图预算是施工企业控制工程成本的依据；⑤施工图预算是进行“两算”对比的依据。

本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。施工图预算对施工企业的作用：（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础；（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据；（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据；（5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。选项CDE属于施工图预算对投资方的作用。参见教材P159。

本题考核的是施工预算和施工图预算的对比。

施工预算与施工图预算的区别：

（1）编制依据不同，施工预算以施工定额为主要编制依据；

（2）适用范围不同，施工预算是施工企业内部管理用的文件，施工图预算既适用于建设单位，又适用于施工单位；

（3）发挥的作用不同，施工预算是施工组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核工效、进行经济核算的依据，是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段，是投标报价的主要依据。

C项：在编制实施性计划成本时要进行施工预算和施工图预算的对比分析，通过“两算”对比，分析节约和超支的原因，以便提出解决问题的措施，防止工程成本的亏损，为降低工程成本提供依据。“两算”对比的方法有实物对比法和金额对比法。所以C项正确。

A项：施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据。所以A错误。

B项：施工预算是施工企业内部管理用的一种文件；而施工图预算既适用于建设单位，又适用于施工单位。所以B错误。

D项：施工定额材料损耗率一般都低于计价定额，同时，编制施工预算时还要考虑扣除技术措施的材料节约量。所以，施工预算的材料消耗量及材料费一般低于施工图预算。所以D错误。

综上所述，正确选项为C。