立法遵循法治原则，首先应遵循（）

关于法治的价值或者说法的价值，我们认为法律最本质的价值是自由，它以自由为最高的价值目标。而公平和正义是法的基本价值，是法的评价体系，用以衡量法是“良法”抑或是“恶法”。秩序是法其他价值的基础，没有秩序，诸如自由、平等、效率等法的价值就没有现实意义了。故选项A正确。法治有形式法治和实质法治之分，形式法治是指以追求法的安定和“法律统治”为目标的法治，它是法律实证主义思想的反映，它最大限度地信奉法律的权威和作用，而不是以君王权威、道德教化或神的旨意为政治统治的手段c而实质法治赋予法官一定的自由裁量权，强调处理好法与人、法与权、法与效率的关系，强调实现个别正义。故选项B正确。法治要求法律的制定坚持合宪性与法制统一性原则、科学性原则、民主性原则，故选项c正确c法的作用具有局限性，法调整的对象是人的行为，法调整的范围不是无限的。法只是众多社会调整手段的一种，而不是唯一的一种。法是调整社会关系的重要手段，但并不是唯一手段。国家用以调整社会关系的手段，除了法律外，还有经济、政治、行政、思想道德、政策、纪律、习俗、舆论等多种手段。故选项D错误。