简述《中华人民共和国城乡规划法》立法背景、目的、意义和立法指导思想

立法原则是指立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。
需要明了立法原则与立法指导思想的关联和区别。立法指导思想是观念化、抽象化的立法原则，立法原则是规范化、具体化的主要的立法指导思想。立法指导思想要通过立法原则等来体现和具体化，立法原则应根据立法指导思想等来确定，两者紧密相关联。但两者又有清楚的界限：
其一，立法指导思想是为立法活动指明方向的理性认识和重要理论根据；立法原则是立法活动据以进行的基本准绳。
其二，立法指导思想主要作用于立法者的思想，通过立法者的思想来影响立法活动；立法原则主要作用于立法者的立法行为，通常直接对立法活动发挥作用。
其三，立法指导思想与立法原则也有抽象与具体的区别。不能把两者完全等同起来，不能互为替换。
立法原则与立法指导思想构成一定立法的内在精神品格。它们的本质与立法的本质是一致的。

意义：
1.它为解决司法实践中亟待回答的问题，扫清了网络交易行为的障碍提供了立法保障。
2.为互联网从单纯的媒体时代过渡到全面应用时代奠定基础
3.规范网上行为，保障用户的各项权利
主要内容：1>适用范围：我国《电子签名法》使用范围规定：“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或不使用电子签名、数据电文。”而不适用电子签名的具体情况有：涉及婚姻、收养、继承等人事关系；涉及土地、房屋等不动产权益转让的；涉及停止供水、供热、供电等公用事业服务的；法律、行政法规规定的不适用电子文书的情形。
2>电子签名的基本要求：
1.电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有
2.签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制
3.签署后对电子签名的任何改动能被发现
4.签署后对数据电文内容和形式的任何能动被发现。
立法原因：
1>网络世界的纠纷需要现实世界法律的调整
2>纯粹技术解决方案无法解决复杂的现实问题
起草背景：20世纪80年代以来，以联合国贸法委为代表的国际组织就已着手研究和制定有关计算机上的数据认证和电子签名的法律文件，至今已形成了以《示范法》和《电子签名示范法》为代表的一系列示范性文本供各国立法参考。

1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》，自1996年3月1日起施行。
该法反映了下列主要立法原则：
（1）适应社会主义市场经济体制需要的原则。
（2）适应改革开放实际需要的原则。
（3）确保民用航空活动安全地和有秩序地进行的原则。
（4）与国家其他法律相互衔接、协调、配套的原则。
这是新中国第一部全面规范民用航空活动的法律，是我国民航发展历史的重要里程碑，标志着我国“依法治民航”时代的开始。