要避免多头领导，“政出多门”问题，应遵循的组织机构设置原则是（）

所谓“精简”原则，是指依法设置国家机关，严格控制机构编制，定员定岗，国家机关之间职责明确，层次清楚。精简不能简单理解为数量上的减少，主要是指切实转变政府职能，减少行政运行成本，提高行政运行效能。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往往作为行政法的基本原则来看待，一般又将其分为行政合法性原则和行政合理性原则。所谓“效能”原则，是指机构编制工作通过科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员编制，不断改善机构编制资源的配置效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进党委、政府整体效能的提高。坚持“效能”原则，要做到以下两点：一是分工合理。职能划分科学、合理是保证行政效能的前提。二是权责一致。责任与职权是机构的两大要素，两者的相互关系状况，直接制约着机构的效能。一个机构负有多大责任，就应赋予多大职权，反之，有多大职权，就应该承担多大责任。故本题选D。