具体到“三农”问题，就表现为改善农村人居环境和补齐农村基础设施和公共服务短板。我们现在致力于建设“美丽乡村”，必须建立在

建设美丽乡村，必须注重保护农村生态环境

“绿水青山就是金山银山”，在经济腾飞的时代，需建设生态宜居的美丽乡村让人们在乡村振兴中获幸福感、归属感。乡村振兴的建设，应以生态保护为优先，坚持绿色发展理念，营造美丽、清洁的乡村，把农村的人居环境的舒适感和对农村环境的整治作为我们工作的重点。因此，在建设美丽乡村的乡村振兴战略发展之路上，生态保护需先行，必须注重农村生态环境的建设和保护。

因地制宜，坚持生态保护优先，开展美丽乡村建设。“脏、乱、差”的环境乱象在乡村治理前期屡见不鲜，注重农村生态环境保护是当前乡村振兴战略发展之根本。我国地大物博，乡村的地域差异性也大，在开展乡村环境整治的同时，要注意实地调研，根据各个地区的具体情况开展整治，不搞“一刀切”，科学规划，坚持乡村的环境生态保护，在发展经济的同时，坚持生态发展和保护。坚持绿色发展、以生态的保护为重，全面推进乡村的发展和经济的繁荣。

注重生态扶贫，兼顾农民增收，助推美丽乡村建设。“中国要美，农村一定要美;中国要富，农民一定要富。”让农村成为我们美丽的家园，带动农民回到农村创业创新，带动美丽乡村建设。与此同时，要注重积极探索绿色发展、绿色扶贫，要把生态扶贫作为我们扶贫攻坚战的核心任务。在保护生态环境的大前提之下，发展农村旅游业、种植业等，带动农民增收，激活农村产业活力，促进美丽生态反哺农业、农村、农民的发展，努力建设美丽乡村。

总之，在造就“旅游、特色乡村”的经济发展的同时，要坚持生态保护先行。让绿水青山成为我们真正的金山银山，充分发挥农民的作用，带动农民参与乡村振兴的积极性，让群众在美丽乡村之下享受幸福感和归属感，共同努力实现美丽乡村建设，全面推进乡村振兴战略。

补齐农村人居环境短板

【背景链接】

近年来，农村人居环境整治工作加快推进，各地村容村貌发生了很大变化，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。但在调研中也发现，少数地方出现了一些问题，比如规划管理滞后难遏无序建房，土地利用碎片化导致村庄建设凌乱，文化保护开发不力使得村庄人文个性渐失，基础设施重建轻管影响农民真正受益，等等。

【提出观点】

决战决胜全面建成小康社会，需要加快改善村容村貌，以补齐农村人居环境短板。

【综合分析】

改善农村人居环境是以同志为核心的党中央作出的重大决策，是全面建成小康社会的基本要求。目前，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。在乡村振兴的美好蓝图中，“生态宜居”既是一项核心指标也是一个基础前提。乡村振兴说到底是围绕人来展开的，“产业兴旺”“乡风文明”“治理有效”“生活富裕”，一切都要依靠人，一切也都是为了人。所以，补齐短板，提升人居环境，让农村实现“生态宜居”了，良好的人居环境既给农民生活带来健康、提升幸福感，又给农村带来新气象、新面貌。抓好农村人居环境整治工作，不仅是改善人居条件，也是乡村全面振兴的关键。

【对策措施】

补齐农村人居环境短板，需要科学规划。要以城乡融合发展为导向，结合区域内山脉、河流、生态等自然形貌，立足村庄自然资源禀赋、历史文化特色，对村庄发展的整体风貌进行顶层设计，制订符合区域发展要求、契合生态、生产、生活实际的乡村空间规划。

补齐农村人居环境短板，需要建设正负面清单。进一步细化和实化的管理制度，进行有效的规范和引导。每个村对有关生态环境、文化保护、自然景观等列出“正面清单”，同时，列出明确禁止、限制和限期整改行为和事项的“负面清单”，以及违反的相应惩处，形成强化监督管控的约束机制。

补齐农村人居环境短板，需要保护村庄自然风貌和挖掘村庄人文资源。禁止在村容村貌建设中大拆大建、搞形象工程，加强对有地域特色的乡村建筑的研究，塑造各具特色的村庄容貌。同时，加强宣传引导，将保护自然风貌与村庄特色文化纳入村规民约，使各具特色的传统民俗习惯成为提升村容村貌的内在动力。