甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发安全事故。省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局作出罚款2万元处罚决定。省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证属于（）A、行政强制措施B、行政强制执行C、行政许可监督D、行政处罚

解答本题需要清楚的是：(1)作出行政处罚的主体是行政机关或其他行政主体；(2)作出处罚决定的依据是相对人违反了行政法规且尚未构成犯罪；(3)作出处罚决定的目的是给予相对人行政制裁，且行政主体作出决定的时候需要依照法定职权和程序。A项迷惑性较强，苏某因为违规驾驶被交通部门处以罚款的行为的确属于行政处罚，但A项叙述的并不是这件事情，其只是作为一个前提和引子，A项叙述的是苏某没有按时交纳罚款而被交通部门通过银行强制划拨的事情，属于行政强制措施的一种，故A项排除。B项表面上符合行政处罚的决定，但需要注意的是，甲对小李处以500元罚款的决定并不符合法律规定，即甲并没有“依法定职权和程序”，甲的行为违法，故也不属于行政处罚。C项刘某最终被法院判处了5年有期徒刑，已经构成了犯罪，且作出处罚决定的并非行政机关。D项乙公司擅自将工程承包给没有操作资格的白某，显然违反了我国关于建筑工程相关规定的行政法规，A省建设厅依法对乙公司作出暂扣安全生产许可证的决定属于行政处罚。故本题正确答案为D。

根据《行诉解释》第46条之规定：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的……”本案中，甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。如果甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，属于第(1)种情形，法院可以在开庭审理前决定合并审理。选项A正确。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定……”据此，选项B正确。根据《行政处罚法》第42条的规定，行政处罚的听证程序适用于三种情形：(1)责令停产停业；(2)吊销许可证或执照；(3)较大数额的罚款。但如果当事人对于这三类行政处罚决定没有申请听证的，行政机关没有主动组织听证的义务。当事人对于吊销许可证或执照的有权要求听证，对于暂扣许可证的无权提出听证要求，因此选项C错误。《行政处罚法》第24条确定了行政处罚法上“一事不再罚”原则。该原则是指针对行政相对人的同一个违法行为，不能给予两次以上同一种类的行政处罚。这里的两次以上是指次数时间先后上的重复，不能一罚再罚，而不是指多种行政处罚种类不能并科。因此，针对一个违法行为，一个或多个处罚主体根据不同法律规范所作出的不属于同一类的行政处罚，不违反“一事不再罚”原则，选项D错误。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销，且被许可人的利益不受保护，故选项C正确。

《行政复议法》第12条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。因此，乙公司应该向甲市国税局的上级主管部门即省国税局申请复议。故本题选择C项。

【考点】行政处罚程序；行政诉讼程序；行政判决【详解】根据《行政诉讼法解释》第46条之规定，两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的，人民法院可以决定合并审理。本案中，建设厅和安全监督管理局依据不同法律、法规对甲公司的同一违法行为进行处罚，甲公司若对二机关向同一人民法院起诉，该人民法院可以决定合并审理。据此，A选项正确。根据《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1，000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。市安全监督管理局的罚款达3万元，依法不能适用简易程序。据此，B选项正确。根据《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。可见，暂扣许可证不属于第42条规定的行政机关应当告知当事人有权要求听证的事项范围内。而且，行政机关也只有主动告知听证的义务和依申请组织听证的义务，而没有主动组织听证的义务。据此，C选项错误。根据《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，省建设厅的处罚是暂扣安全生产许可证三个月，市安全监督管理局的处罚是罚款3万元，没有违反《行政处罚法》中“一事不二罚”的规定。据此，D选项错误。【陷阱】应区分《行政许可法》中规定的听证和《行政处罚法》中规定的听证。行政许可中有行政许可机关的主动听证和依申请听证之分，而行政处罚中只有依申请听证。详见《行政许可法》第46、47条规定，政处罚法》第42条之规定。

（1）选项ADE：省建设厅作出的暂扣安全生产许可证件与市安全监督管理局作出的罚款决定，为两个独立的行政行为。万盛公司对市安全监督管理局的罚款决定不服提起行政诉讼，应当以市安全监督管理局为被告；省建设厅既非被告也非第三人。（2）选项BC：根据《行政诉讼法》及其相关解释的规定，被诉行政机关负责人（包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人）应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭（若被告无正当理由拒不出庭时，法院才可缺席判决，本题中未表示此条件）。

（1）选项A：行政处罚听证程序中，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后“3日内”提出。（2）选项B：听证应当由行政机关指定非本案调查人员主持。（3）选项C：“当事人”可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证（行政机关不得委托代理人）。（4）选项DE：行政机关在依法作出行政处罚决定之前，“应当事先告知”当事人作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知当事人依法享有的权利。告知权利的内容，包括有权申请执法人员回避，有权为自己辩解、陈述事实并提出证据，有权依法要求举行听证等。据此规定可知，无论当事人是否选择行使其权利，“告知”均是行政机关应当履行的法定义务，而《行政处罚事项告知书》是写明相应权利的载体，行政机关应当送达当事人。