试论预算外资金的含义及改革。

参考答案：

预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。
预算外资金概念，包括以下三层含义：
（1）预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度。国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整。
（2）预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的收支。如行政事业性收费必须经过国务院或省级以上政府及其财政、计划（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费。
（3）收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行任意调节。

参考答案：1)论述价值的含义。价值是事物(物质的和精神的现象)对人的需要而言的某种有用性。价值不是一种实体，而是主体和客体之间的—种特定的关系，即客体以自身属性满足主体需要和主体需要被客体满足的效益关系。2)论述道德价值的含义。价值按不同标准有不同的分类，道德价值是价值的一个类别。道德价值是人们的道德实践活动和道德意识现象所具有的一种属性，这种属性体现着这些实践活动和意识现象对一定的社会、阶级和个人所具有的意义。与其他价值相比，道德价值具有利他性、实践性、抽象性、主体性。3)论述道德价值的特征。道德价值与其他类型的价值相比，具有以下特征，第一，它以各种制度规范和个体的德性为载体。如前所述，制度是社会关系的操作化形态，是人们基于对一定伦理价值的追求和认可而制定的，制度体现着伦理价值，促成某种价值的实现。人们在一定的制度中活动，把制度的伦理要求内化为自己的自觉追求，就形成了个体的德性，它在人与人的相互对待中发挥着重要作用，也是伦理价值的承担者。第二，道德价值具有理想性，它不能以金钱来衡量和表征。人是有意识的存在物，是未定型的不断生成的存在物，他总是通过对现实的批判和超越而走向未来。主体的伦理需要是认为人与人之间“应当如此”相互对待的需要，它要求成为一个人并把他人当人看。最高的伦理价值就是人的全面自由发展。第三，道德价值具有历史性和民族性。伦理价值是“活的善”，它随着时代的发展而发展，在不同时代有不同的具体内容和要求。各个民族由于其文化传统不同，对伦理价值的理解也不同。第四，伦理价值是人自觉追求的价值，是人的精神性存在的价值确认，是主观与客观、理想与现实的统一。

参考答案：

近期内预算外资金改革的重点是：
1、对现有的预算外资金进行清理。
2、在对预算外资金进行清理的基础上，制定科学严格的预算外资金支出范围和标准。
3、改革计划管理办法。
4、进一步完善分税制分级财政体制，改革现行复式预算体系，大力推行部门预算，为建立统一的政府预算，将预算外资金彻底纳入政府预算管理积极创造条件。

参考答案：合理施肥是实现高产、稳产、低成本，环保的一个重要措施。要做到因土施磷、看地定量;根据各类作物需肥要求，合理施用;掌握关键、适期施氮;深施肥料、保肥增效;有机肥与无机肥配合施用。

参考答案：是指美国联邦最高法院有权通过审理有关案件解释宪法，审查联邦和州立法机关颁布的法律、联邦和州采取的行政措施，宣布违反联邦宪法的法律和行政措施为无效。其形成是因"马布里诉麦迪逊"案而引起的。

参考答案：

预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。预算外资金概念，包括以下三层含义：
①预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度。国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整
②预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他权构不得参与预算外资金的收支。如行政事业性收费经过国务院或省级以上政府及其财政、计划（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费
③收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不在预算内外之间进行任意调节。