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某通信工程公司于8月10日接到建设单位的架空光缆线路工程招标邀请函，工程地点位于山区，线路全长70km。施工单位所在地距离施工现场300余公里。招标文件规定：工程于9月10日开工，10月30日完工：工程的光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包，其余料由施工单位承包，工程的路由报建工作由施工单位负责完成。施工单位由于近一段时间以来承揽的工程很少，在组织现场勘察的基础上，决定投标报价在定额的基础上打4折，以确保中标。在工程开标时，施工单位果然投中此标。为了能完成此项目，施工单位组建了项目经理部，要求项目经理部成本控

题目

某通信工程公司于8月10日接到建设单位的架空光缆线路工程招标邀请函，工程地点位于山区，线路全长70km。施工单位所在地距离施工现场300余公里。招标文件规定：工程于9月10日开工，10月30日完工：工程的光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包，其余料由施工单位承包，工程的路由报建工作由施工单位负责完成。施工单位由于近一段时间以来承揽的工程很少，在组织现场勘察的基础上，决定投标报价在定额的基础上打4折，以确保中标。在工程开标时，施工单位果然投中此标。为了能完成此项目，施工单位组建了项目经理部，要求项目经理部成本控制在合同价的80%之内。项目经理部针对此项目编写了施工组织设计，并采取了以下措施降低施工成本： （1）减少参加此项目的技术人员及操作熟练的人员 （2）适当减少投入的车辆和仪表，施工车辆在当地租凭 （3）延长作业人员的劳动时间 （4）减少劳动用品的配发数量 （5）适当降低外雇施工人员的工资标准 开工前，项目经理部向施工人员进行了安全技术交底。在施工过程中，个别施工人员由于过度疲劳及劳保用品的问题，发生了摔伤，杆上坠落等安全事故。工程最终于11月15日完工。 应如何分析影响本工程成本的因素？

参考答案和解析
正确答案:分析本工程影响成本的因素，应在了解施工现场实际状况的前提下，根据本工程的特点进行。此工程项目施工地点位于山区，工程报价较低，现场费用较少，材料不能按时到货或所到的材料存在质量问题等因素都应在分析影响成本的因素时考虑到。在施工过程中，项目经理部应认真收集准确数据，利用会计核算、业务核算、统计核算和有关辅助记录对影响成本的因素进行定量分析，发现问题及时解决。企业在确定项目经理部的经济指标时，应以满足施工现场的需要为前提，禁用“一刀切”的做法。
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相似问题和答案

第1题：

某工程的桩基工程和内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程， 施工合同约定由施工单位负责招标。 施
工单位通过招标选择了 A 单位分包桩基工程施工。 工程实施过程中发生如下事件：
　　事件 4： 室内装饰工程招标工作启动后， 施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出：
（1）允许施工单位的参股公司参与投标；
（2）投标单位必须具有本地类似工程业绩；
（3）招标控制价由施工单位最终确定；
（4）建设单位和施工单位共同确定中标人；
（5）由施工单位发出中标通知书；
（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
问题：4.逐项指出事件 4 招标方案中的提法是否妥当， 不妥之处说明理由。


答案：
解析：
4. （1）不妥;理由：投标人与招标人之间存在利益关系。
（2） 不妥;理由：设置不合理条件排斥潜在投标人。
（3） 不妥;理由：建设单位应参与确定招标控制价。
（4） 妥当。
（5） 妥当。
（6） 不妥;理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。应由施工单位与中标人签订合同。

第2题：

关于分部工程、单位工程验收程序的说法，错误的是()。

A、 分部工程应由施工单位项目经理组织监理单位和项目技术、质量负责人等进行验收
B、 单位工程完工后，在施工单位自检合格基础上，由总监理工程师组织专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收
C、 预验收合格后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收
D、 建设单位收到工程竣工报告后，其（项目）负责人组织施工、设计、勘察、监理等单位进行单位工程验收

答案：A
解析：
2018新教材P298 （2） 分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收。 A选项错误

第3题：

某总包施工单位承接中学教学楼工程,成立项目经理部,设置资料管理专业岗位,负责收集整理相关的工程文件。根据背景资料,中学教学楼工程,项目资料员应将施工单位形成的工程文件立卷后向()移交。

A、建设单位

B、勘察单位

C、设计单位

D、施工单位


正确答案：A

第4题：

背景
某城市的通信建设单项工程包括5个单位工程，建设单位为了引进竞争机制，将此项目的5个单位工程分别进行招标。建设单位请长期与其合作的某施工单位编制了标底，并向20家施工单位发出了招标邀请函，这些单位都购买了标书，并按照建设单位的要求向其交纳了估算合同价2%的投标保证金。在投标截止日，有A、B两家施工单位因路上堵车而未按规定时间提交投标文件，经向建设单位解释，建设单位接受了两单位的标书。
在开标时，发现C施工单位的投标文件中对一个标段有两个报价。在开标结束后，C 施工单位解释此问题是因为封装文件时疏忽所致，并说明了有效文件的版本。
此次评标决定以最接近标底法确定中标人。在评标时，评标委员会发现D施工单位投标文件中的施工方案编制得比较优秀，只是其中的工作量与报价的内容不对应，因此，评标委员会请其对此问题作出澄清，以确定有效工作量。对于E施工单位的投标文件，评标委员会发现其中的工作量汇总时存在数据错误，因此请该单位对此进行补正。另外，还有其他个别的投标文件也存在含义不清、文字错误等问题，评标委员会也都请他们作了必要的说明或澄清。
经建设单位的权衡，最终确定了 A、B、C、D、E 5家施工单位分别中标一个单位工程。在签订合同时，建设单位请A施工单位再适当地把费用压低一些，A单位迫于无奈只好同意。最终，建设单位与5家施工单位签订了施工合同。建设单位在合同签订一个月以后，向未中标的各施工单位退还了投标保证金。
由于建设单位资金紧张，工程开工后一直未按合同约定向各施工单位拨付进度款。各施工单位为了尽快完成此项目，分别垫资完成此工程。
未中标的施工单位在了解到此工程招标投标过程中的一些问题以后，欲对此建设单位的行为进行投诉。
问题
(1)建设单位在此次招标活动中有哪些违规行为？建设单位怎样做才正确？
(2)未中标的施工单位应向哪个部门投诉建设单位的违规行为？


答案：
解析：
(1)建设单位在此次招标活动中的违规行为包括：
①不应按单位工程进行招标。建设单位的招标活动应按建设项目或单项工程进行招标。
②不应在建设资金未落实的情况下进行招标活动。应在建设项目的资金得到落实以后，方可以开展招标活动。
③标底的编制工作不应由施工单位完成。标底应当由具有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制，且必须符合国家有关规定。
④要求投标单位交纳的投标保证金的数量不合理。建设单位可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的1%。
⑤接受逾期递交的投标文件不符合规定。投标人逾期送达的投标文件，招标人应不予受理。
⑥投标文件中存在两个报价的，未作为废标处理。投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，应视为废标。
⑦建设单位向中标单位提出压低报价签订合同。建设单位应按照中标价签订施工合同。
⑧返还未中标的施工单位的投标保证金的时间有问题。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，建设单位应在与中标人签订施工合同后5日内退还。
(2)未中标的施工单位在了解到此工程招标投标过程中的一些问题以后，可以向其所在省、自治区或直辖市的通信管理局投诉此建设单位的违规行为。

第5题：

某项目经理部承接到147km的本地网架空光缆线路工程。此工程由施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料，合同额是定额价格的5.2折。施工单位根据本企业的管理文件要求，将合同额的75%核算给项目经理部，作为本工程的开支。为了完成此项目，施工单位给项目经理部配备了2套熔接机和2台OTDR。项目经理部认为核算的费用比较低，项目经理考虑减少现场开支额度，其所采取的措施如下：(1）减少现场技术人员、安全员等管理人员的数量。(2）在施工现场的沿线招收临时施工人员，降低人工费的开支水平，减少调遣费和临时设施的开支。(3）在施工现场附近采购电杆、钢绞线及其他铁件，适当降低材料的等级。(4）限额领料，随领随用。(5）在施工现场租用拖拉机和农用运输车。在施工过程中，由于现场作业人员的操作水平有限，多处工作量存在质量问题需返工；因租用的农用车行驶速度过快，发生一起交通事故，导致一名施工人员腿部骨折。二．问题(1）施工单位在控制现场成本开支方面的做法是否正确？为什么？施工单位应如何控制工程成本？(2）施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法是否可取？为什么？(3）项目经理降低现场开支的措施是否合适？为什么？


答案：
解析：
(1)施工单位在控制现场成本开支方面的做法是否正确 为什么 施工单位应如何控制工程成本 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420050通信与广电工程项目施工成本控制1L420051施工成本的影响因素分析答：(1)施工单位在控制现场开支方面的做法不正确。因为施工单位不考虑工程的实际状况，将已经很低的合同额再进一步打折后承包给项目经理部，使得项目经理部施工困难。施工单位要控制工程成本，首先应针对工程的具体情况，具体问题具体分析，而不能对什么工程都一概而论。分析工程成本，应本着实事求是的原则；要有翔实的统计数据；要注重时效，发现问题要及时解决；同时，还要为生产经营服务，要保证施工现场有足够的资金，使工程能够顺利完成。在工程成本分析的基础上，才可能控制好成本，取得效益和信誉的双赢。(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法是否可取 为什么 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420050通信与广电工程项目施工成本控制1L420051施工成本的影响因素分析答：施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法不可取。因为仪表和设备都是施工单位的固定资产，专门为此工程配备仪表和设备，增加了此工程固定成本。如果施工单位合理计划、加速周转，充分利用现有仪表、设备，即可减少仪表、设备的购置量，降低企业固定资产的比率，从而达到降低施工成本的目的。(3)项目经理降低现场开支的措施是否合适 为什么 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420050通信与广电工程项目施工成本控制1L420051施工成本的影响因素分析答：在项目经理降低现场开支的措施中，现场采购、适当降低材料的等级以及限额领料、随领随用的措施是合理的，因为它符合工程的实际状况，而且对材料的合理控制也将大大降低现场的开支水平。项目经理部减少现场管理人员的数量以及沿线招收临时作业人员的做法不可取。减少现场管理人员的数量，有可能使得现场的各项管理工作做不到位，从而导致很多问题的发生。临时招收大量的施工人员，需要对他们进行认真的培训，由此增加的费用也是很可观的；新人到了工作岗位，也会使得工程的质量得不到保证。虽然这样做能节约一部分费用，但从工程的质量成本来考虑则不一定合适。项目经理部为了节约费用，在现场租用拖拉机和农用车的做法也不可取。因为这样做使得安全没有保障。一旦发生了安全事故，在处理安全事故时，往往会使成本开支失控。

第6题：

某工程的桩基工程和内装饰工程属于依法必须招标的暂估价价分包工程,施工合同约定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前,项目监理机构审查了施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。确认具备开工条件后,总监理工师在工程开工报审表中签署了同意开工的审核意见，同时签发了工程开工令。
事件2：项目监理机构在巡视时发现,有A、B两家桩基工程施工单位在现场施工,经调查核实,为了保证施工进度,A单位安排B单位进场施工,且A、B两单位之间签了承包合同,承包合同中明确主楼区域外的桩基工程由B单位负责施工。
事件 3:建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后,临时放置在现场备用仓库。该批材料使用前,按合同约定进行了清点和检验,发现部分材料损毁。为此,施工单位向项目监理机构提出申请,要求建设单位重新购置损毁的工程材料,并支付该批工程材料检验费。
事件4:室内装饰工程招标工作启动后,施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出的：
(1)允许施工单位的参股公司参与投标；
(2)投标单位必须具有本地类似工程业绩；
(3)招标控制价由施工单位最终确定;
(4)建设单位和施工单位共同确定中标人;
(5)由施工单位发出中标通知书;
(6)建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
问题
1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2.事件2中,A,B两单位之间签订的承包合同是否有效?说明理由。写出项目监理机构对该事件的处理程序
3.逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理,说明理由
4.遂项指出事件4招标方案中的提法是否妥当,不妥之处说明理由。


答案：
解析：
问题1：
总监理工师签发了工程开工令，不妥；
正确做法：在工程开工报审表中签署同意开工的审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
问题2：
（1）A,B两单位之间签订的承包合同无效；
理由：该合同是分包后再分包，属于非法分包。
（2）监理机构应当签发监理通知单，要求A单位整改，停止非法分包，B单位人员限时离场。对B单位已经施工部分进行检验。检验合格，A单位可以继续施工，检验不合格，A单位进行整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。
问题3：
施工单位的要求合理；
理由：建设单位负责购买的材料按合同约定进行了清点和检验前，保管责任是建设单位的。建设单位应按合同约定提供材料。
问题4：
(1)允许施工单位的参股公司参与投标；妥当
(2)投标单位必须具有本地类似工程业绩；不妥
理由：以特定行业的业绩作为中标条件，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
(3)招标控制价由施工单位最终确定;不妥
理由：依法必须招标的暂估价价分包工程，承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。
(4)建设单位和施工单位共同确定中标人;妥当；
(5)由施工单位发出中标通知书;妥当
(6)建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。不妥
理由：依法分包的工程，需要招标的，由招标人和投标人签订合同，本工程分包单位应和总承包单位签订合同。

第7题：

关于未实施工程监理的项目验收，下列说法错误的是（　）。

A.检验批由监理工程师组织、施工单位质量工程师参加验收
B.分项工程由建设单位代表组织、施工单位质量工程师参加验收
C.分部工程由建设单位代表组织、施工单位项目总工程师参加验收
D.单位工程由建设单位项目经理组织，施工单位项目经理参加验收

答案：A
解析：
本题考查的是质量验收程序和组织。选项A说法错误，检验批、分项工程由建设单位代表组织、施工单位质量工程师参加验收。

第8题：

某工程的桩基工程和室内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程，施工合同约定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前，项目监理机构审查了施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。确认具备开工条件后，总监理工程师在工程开工报审表中签署了同意开工的审核意见，同时签发了工程开工令。
事件2：项目监理机构在巡视时发现，有A、B两家桩基工程施工单位在现场施工，经调查核实，为了保证施工进度，A单位安排B单位进场施工，且A、B两单位之间签订了承包合同，承包合同中明确主楼区域外的桩基工程由B单位负责施工。
事件3：建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后，临时放置在现场备用仓库。该批材料使用前，按合同约定进行了清点和检验，发现部分材料损毁。为此，施工单位向项目监理机构提出申请，要求建设单位重新购置损毁的工程材料，并支付该批工程材料检验费。
事件4：室内装饰工程招标工作启动后，施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出：
（1）允许施工单位的参股公司参与投标；
（2）投标单位必须具有本地类似工程业绩；
（3）招标控制价由施工单位最终确定；
（4）建设单位和施工单位共同确定中标人；
（5）由施工单位发出中标通知书；
（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
<1> 、指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
<2> 、事件2中，A、B两单位之间签订的承包合同是否有效？说明理由。写出项目监理机构对该事件的处理程序。
<3> 、逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理，说明理由。
<4> 、逐项指出事件4招标方案中的提法是否妥当，不妥之处说明理由。


答案：
解析：
1.不妥之处：总监理工师在工程开工报审表中签署同意开工的审核意见，签发了工程开工令。
正确做法：总监理工程师在签发工程开工令前，应报建设单位批准。
2.（1）无效。理由：属于违法分包。
（2）项目监理机构处理程序：①向施工单位签发监理通知单，要求B单位退场；②要求施工单位对B单位已完工程进行检查验收或质量鉴定； ③收到施工单位提交的监理通知回复单后，组织验收。
3.（1）要求建设单位重新购置损毁的工程材料合理；
理由：工程材料清点移交前造成的损失由建设单位负责。
（2）支付工程材料检验费合理。
理由：建设单位负责采购的材料检验费应由建设单位承担。
4.（1）不妥；理由：投标人与招标人之间存在利益关系。
（2）不妥；理由: 设置不合理条件排斥潜在投标人。
（3）不妥；理由: 建设单位应参与确定招标控制价。
（4）妥当。
（5）妥当。
（6）不妥；理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。

第9题：

【背景资料】某架空光缆线路工程位于南方某市郊，工程初步设计已经批复，建设单位根据初步设计与材料供货商签订了供货合同，并经过招标选定了施工单位和监理单位。在与施工单位进行合同谈判时，建设单位认为施工单位在此工程施工过程中不会有贷款的问题，双方协商取消了费用表中的财务费，建设单位最终与施工和监理单位分别签订了合同。施工合同规定本工程采用包工不包料的承包方式，工程预付款为合同金额的5%，工程开工日期为4 月1 日。开工后施工单位一直未收到预付款。在施工过程中，由于经常下雨，施工单位的实际进度滞后，并且出现窝工的问题，施工单位据此向监理单位提出工期和费用的索赔申请。施工单位为了能够计取更多的工作量，在敷设光缆时，在规定预留光缆的电杆上多预留了l5 米光缆。由于工程在山区施工，向山上运电杆的难度很大，工效降低很多。施工单位在做工程结算时，考虑到上述因素，因此将立杆的工作量在山区立杆定额的基础上又乘了2%的系数。【问题】：（1）建设单位是否可以根据初步设计签订订货合同？说明理由。（2）说明建设单位取消财务费的做法是否合理。（3）项目经理部以经常遇到雨天而提出工期和费用的索赔合理吗？为什么？（4）分析项目经理部在工程结算存在的问题。


答案：
解析：
5（1）建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同。因为概算定额是编制主要材料需求量的计算基础，是筹备和签订设备、材料订货合同的依据，因此建设单位可以初步设计中编制的概算定额为依据签订工程材料订货合同。（2）建设单位取消施工单位的财务费的做法不合理。因为财务费是指企业为筹集生产资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用等，所以建设单位简单地以施工单位不可能在本工程中发生贷款而取消施工单位的财务费的做法不合理。（3）项目经理部以经常遇到下雨天而提出工期和费用的索赔不合理。因为在南方，4 月份正是多雨的季节，这是一个有经验的项目管理人员应该预料到的，对于因下雨而发生的窝工损失应从冬、雨期施工增加费中列支。冬、雨期施工增加费是指在冬、雨期施工时所采取的防冻、防雨和保温及劳动功效降低所增加的费用，是按常年摊销综合取定的，不分地区、季节均按规定计列。所以，项目经理部不应因经常遇到雨天而向建设单位提出工期和费用的索赔。（4）项目经理部在工程结算中存在以下问题：①不能将电杆上多预留的光缆算作完成的工程量，因为工程量应以安装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。②不能因在山区施工困难而增加立杆的定额调整系数，因为通信工程概预算定额编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，计算工程量时不得超过此标准。

第10题：

（通信建设工程造价管理）某架空光缆线路工程位于南方，建设单位根据经过审批的初步设计与材料供货商签订了供货合同；经过招投标，选定了施工单位和监理单位。在与施工单位进行合同谈判时，建设单位认为施工单位在此工程施工过程中不会有贷款的问题，因此决定取消费用表中的财务费。建设单位最终与施工和监理单位分别签订了合同。施工合同规定，本工程采用包工不包料的承包方式，工程预付款为合同额的5%，工程开工日期为4月1日。开工后，施工单位一直未收到预付款。
在施工过程中，由于经常遇到下雨天，施工单位的实际进度滞后，而且出现窝工的问题，施工单位对此向监理单位提出工期和费用的索赔。施工单位为了能够获得更多的工作量，敷设光缆时，在规定预留光缆的电杆上都多预留了15m光缆。由于工程在山区施工，向山上运电杆的难度很大，工效降低很多。施工单位在做工程结算时，考虑到上述因素，因此将立杆的工作量在山区立杆定额的基础上又乘了2%的系数。
问题：
(1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同吗？为什么？
(2)建设单位是否应该取消财务费？为什么？
(3)项目经理部可以因经常遇到雨天而提出工期和费用的索赔吗？为什么？
(4)项目经理部的工程结算存在哪些问题？为什么？
(5)施工单位在未收到预付款的情况下应该怎么办？


答案：
解析：
(1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同。因为概算定额是编制主要材料需要量的计算基础,是筹备和签订设备、材料订货合同的依据,因此建设单位可以按照依据概算定额编制的初步设计中的概算签订订货合同。
(2)建设单位不应该取消施工单位的财务费。因为财务费是指企业为筹集生产资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费,以及企业筹集资金发生的其他财务费用等,所以建设单位不应取消施工单位的财务费。
(3)项目经理部不应因经常遇到下雨天而提出工期和费用的索赔。因为在南方,4月份正是多雨的季节,这是一个有经验的项目管理人员可以预料到的。项目经理部因经常下雨而发生的窝工损失应从冬期、雨期施工增加费中列支。冬期、雨期施工增加费是指在冬期、雨期施工时所采取的防冻、防雨和保温及劳动工效降低所增加的费用,是按常年摊销综合取定的,不分地区、季节均按规定计列。所以,项目经理部不应因经常遇到雨天而向建设单位提出工期和费用的索赔。
(4)项目经理部的工程结算中存在以下问题：①不能将电杆上多预留的光缆算作完成的工程量。因为工程量应以安装实际数量为准,所用材料数量不能作为安装工程量。②不能因在山区施工困难而增加立杆的定额调整系数。因为通信工程概预算定额编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限,计算工程量时不得超过此标准。
(5)在具备施工条件的前提下,建设单位应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。建设单位不按约定预付,施工单位应在预付时间到期后10天内向建设单位发出要求预付的通知。建设单位收到通知后仍不按要求预付时,施工单位可在发出通知14天后停止施工。建设单位应从约定应付之日起向施工单位支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）,并承担违约责任。

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