国家公共预算的编制主体只能是作为政权组织和社会经济管理者的政府，

本题考查国有资本经营预算与一般公共预算的区别。选项B错误，国有资本经营预算的分配主体是作为生产资料所有者代表的政府。选项C错误，国有资本经营预算以资产所有权为分配依据。选项D错误，一般公共预算从性质上看是供给型预算，国有资本经营预算属于经营型预算。

本题考查一般公共预算。一般公共预算是指政府凭借国家政治权力．以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

本题考查公共预算的内容。公共预算是指国家以社会管理者的身份取得税收收入，用于维持政府行政、保障国家安全、稳定社会秩序、发展公益事业等政府职能实现的收支预算。

A项，广义的政府概念：政府是国家权力机关的总称，包括立法机关、行政机关和司法机关，这一种理解将政府等同于国家。中义的政府概念：政府包括行政机关，以及依法成立的各种享有行政权的独立机构。狭义的政府概念：政府仅指行政机关。

本题考查国有资本经营预算与一般公共预算的区别。国有资本经营预算与一般公共预算的主要区别是：(1)一般公共预算的分配主体是作为社会管理者的政府，其分配目的是为了满足社会公共需要；分配手段是凭借政治权力进行分配，具有强制性和无偿性；分配形式是以税收为主要收入，并安排各项具有社会公共需要性质的支出，因而一般公共预算从性质上看是供给型预算。国有资本经营预算的分配主体是作为生产资料所有者代表的政府；它以国有资产的宏观经营并取得宏观经济效益为分配目的；以资产所有权为分配依据；其收支内容基本上是围绕着对经营性国有资产进行价值管理和分配形成的，因而国有资本预算属于经营型预算。(2)与一般公共预算相比，目前国有资本经营预算的收支规模还很小。

考点:我国政府预算体系。一般公共预算,是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收人,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。