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施工合同签订后，双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整，如果当时双方都认为补充协议确未违反双方的真实意思表示，而过后承包人又以补充协议违反招投标法为由，要求认定补充协议无效，这时如何确定合同价款？

题目

施工合同签订后，双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整，如果当时双方都认为补充协议确未违反双方的真实意思表示，而过后承包人又以补充协议违反招投标法为由，要求认定补充协议无效，这时如何确定合同价款？

参考答案和解析
正确答案:这本身就是黑白合同的认定问题。《招标投标法》规定，中标合同备案后，当事人不得就合同中实质性内容另行约定，应以中标合同为准。当然，这并不是说合同签订后就不能变更了，按《合同法》的规定，合同签订后当然可以变更，只是补充协议对实质性内容进行变更后也需要再次备案，只有进行了重新备案后才能作为依据。这个问题就像是夫妻结婚后可以离婚可以再结婚一样，这是你的自由，只是每次都要去履行登记手续，未履行这个手续就是非法的。当然，黑白合同和是否是真实意思表示不能相提并论。在实践中，有的黑合同并非当事人的真实意思表示，是承包人出自无奈或者为了中标或承包工程而不得已而为的。《司法解释》第21条规定的本意是限制当事人以真实意思为由规避法律和政府的相关规定，这是法律对当事人的不正确的“真实意思”的干预。因此，履约过程中如要签订与中标合同实质性内容发生变更的补充协议的关键是要有法定的变更事由并同样办理备案手续。否则，工程结算价款只能依据经备案的合同的约定。承包人可直接依据司法解释第21条的规定结算工程价款。
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相似问题和答案

第1题：

某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该（　）作为结算工程款的依据。
A、双方达成的补充协议
B、双方签订的备案合同
C、类似项目的结算价格
D、市场的平均价格


答案：B
解析：
本题考查的是招标基本程序。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”参见教材P79。

第2题：

某承包人与发包人以中标价签订了建设工程施工合同并履行了备案手续，发包人与承包人又签订了要求承包人在中标价格基础上让利5%的补充协议，工程结算时双方对工程价款发生争议，则应当以（）作为结算工程价款的依据。

A、备案的建设工程施工合同
B、补充协议
C、重新商定合同
D、当地建设行政主管部门发布的计价方法

答案：A
解析：
2018新教材P115本题中的备案的工程合同和补充协议是属于典型的“黑白合同”，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“《解释》”）第21条规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。因此，本题选A。

第3题：

合同审查工作,特别是补充协议的签署应慎重。有关“补充协议”的说法正确的为()。

A.补充协议的效力低于原合同

B.补充协议的效力等于原合同

C.补充协议的效力高于原合同

D.在不违反法律、行政法规的强制性规定的情况下，补充协议的效力高于原合同


正确答案：D

第4题：

某承包人通过招标投标程序中标某高校办公楼建筑工程，双方以中标价签订了建设工程施工合同并履行备案手续，不久发包人进一步要求承包人降低价格，为此双方又签订了中标价格基础上让利12%的补充协议，后承包人以补充协议约定显失公平为由主张撤销，则承包人行使该撤销权的行使须在补充协议订立后()内行使。

A.1年
B.2年
C.5年
D.不限定时间

答案：A
解析：
2020版教材P144 / 2019版教材P143
本题考察的是： 合同撤销权的行使。需要注意的是，行使撤销权应当在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使，并应当向人民法院或者仲裁机构申请。

第5题：

某承包人与发包人以中标价签订了建设工程施工合同并履行了备案手续，发包人与承包人又签订了要求承包人在中标价格基础上让利5％的补充协议，工程结算时双方对工程价款发生争议，则作为结算工程价款依据的应当是( )。


A.备案的建设工程施工合同

B.补充协议

C.重新商定的合同

D.当地建设行政主管部门发布的计价方法

答案：A
解析：
本题中的备案的建设工程施工合同和补充协议是属于典型的“黑白”合同，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。故选项A正确。参见考试用书2Z204012。

第6题：

买卖合同中，买受人应当按照约定数额支付价款，合同对价款没有约定或约定不明确时，买受人可依《合同法》确定价款的方法有( )。

A.提议双方签订补充协议确定
B.按照合同有关条款确定
C.按照交易习惯确定
D.按照订立合同时签订地市场价格确定
E.按照订立合同时履行地市场价格确定

答案：A,B,C,E
解析：

第7题：

按《合同法》的规定，合同生效后，当事人就价款或者报酬没有约定的，确定价款或报酬时应按（　　）的顺序进行。


A.订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款、补充协议

B.合同有关条款、补充协议、订立合同时履行地的市场价格

C.补充协议、合同有关条款、订立合同时履行地的市场价格

D.补充协议、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款

答案：C
解析：
《合同法》规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明的，可以协议补充。不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。如果按照上述办法仍不能确定合同如何履行，则对于价款或报酬不明的，可按订立合同时履行地的市场价格履行。

第8题：

● 按 《合同法》的规定，合同生效后，当事人就价款或者报酬没有约定的，确定 价款或报酬时应按 （53） 的顺序履行。

（53）

A.订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款、补充协议

B.合同有关条款、补充协议、订立合同时履行地的市场价格

C.补充协议、合同有关条款、订立合同时履行地的市场价格

D.补充协议、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款


正确答案：B

第9题：

乙施工单位通过招标程序中标了甲开发公司的一个施工项目。签约前，甲要求让利 5％，否则不签施工合同。后双方按中标价签订了备案合同，同时签订了让利 5％的补充协议。竣工结算时，甲按让利协议扣减结算总价 5％，乙以自己亏损为由不同意让利并向法院起诉，要求按中标价结算。下列说法正确的是 ()。

A．应以备案合同作为结算工程价款依据
B．该补充协议属于可撤销合同
C．应以补充协议作为结算工程价款依据
D．乙方行为构成合同违约

答案：A
解析：

第10题：

某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该（ ）作为结算工程款的依据。

A. 双方达成的补充协议
B. 双方签订的备案合同
C. 类似项目的结算价格
D. 市场的平均价格


答案：B
解析：
2011年建设工程法规真题第52题

本题考查的是建设工程价款的支付。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

综上所述，本题的正确答案为B。

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