“十三五”时期，我国发展以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进哪些建设，确保如期全面建成小康社会。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，

本题考查的是发展的指导思想和原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。到2020年全面建设小康社会，努力实现人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护，开放型经济新体制基本形成。
加强社会主义法治建设是实现小康社会和十三五规划的基石和保障。社会主义法治建设的保障作用主要体现在：
(1)法治对小康社会的保障作用体现在立法方面。有法可依是实行社会主义法治的前提，有了完备良善的法律体系作保障，才能更好地引导、规范和约束政府的行为，使之依法办事，为构建小康社会创造健康的制度环境。
(2)法治对小康社会的保障作用体现在执法方面。法治强调对内公权力的合理监督以保障社会公众的权利，这就要求建立服务型政府，严格依法行政，有助于贯彻以保障人权为核心的法治原则和精神，实现“十三五”规划的目标。
(3)法治对小康社会的保障作用体现在司法方面。公正高效权威的司法是构建小康社会的有力保障，司法往往被视为社会公正的最后一道防线，而社会公正是小康社会的内在要求。公正独立的司法体制，有助于真正形成公平和公正的社会环境，使社会各阶层人民群众各得其所，和谐相处，最终实现社会安定。
(4)法治对小康社会的保障作用体现在守法方面。社会成员遵纪守法，政府依法办事是构建小康社会的内在要求，全体社会成员守法意识和政府依法行政的法律意识的不断提高，是构建小康社会的主要条件。
(5)法治对小康社会的保障作用体现在法律监督方面。法律监督可以通过对立法、执法、司法和守法等法治环节的作用保障和促进构建小康社会的进程。
总之，“十三五”规划指出了全面推进依法治国基本方略的具体实施策略与2020年全面建成小康社会的宏伟目标。它的基本要求是全面实施作为根本法的宪法，它的理想目标是在社会公众与领导干部中逐渐培养起运用法治思维与法治方式解决重大社会矛盾与法律纠纷的法治意识，形成一种崇尚宪法、尊重法律的法治文化，以宪法文化为核心构建法治文化，以法治文化来保证依法治国、依法执政与依法行政的共同推进和法治国家、法治政府与法治社会的一体建设，最终实现小康社会。