根据《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》的规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。

招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。
对于招标控制价及其规定，应注意从以下方面理解：
(1)国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。（非国有可以没有）
(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。（所以E选项有争议，选题还是少选为主，多数网校的答案是包括E的）
(4) 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。
(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

2020版教材P247 / 2019版教材P241
对于招标挠制价及其规定，应注意从以下方面理解:（1）国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。（3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。（5）招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮

本题考查的是招标控制价及确定方法。《计价规范》规定，工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。在备选答案中，招标人的编制顺序，要优先于工程造价咨询人。当然，无论何人编制，其完整性和准确性均应由招标人负责。参见教材P93。

本题考查的是招标控制价及确定方法。根据《计价规范》规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。
招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，
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本题考查的是投诉与处理。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

2020版教材P247 / 2019版教材P241
“国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。”

教材P241
【知识点】招标控制价的概念。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

【知识点】工程量清单计价。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），非国有资金投资的建设项目，可以不编制招标控制价（C有误）；招标控制价不得上浮或下调（D有误）。

考核招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。参见教材P142。