根据《规划环境影响评价技术导则》，规划分析应对拟议的规划目标、指

规划环境影响评价的基本内容包括：①规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系；②环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素；③环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规划目标、指标、方案的主要环境问题和环境影响；④环境影响分析与评价，包括预测和评价不同规划方案对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响；⑤针对各规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；⑥开展公众参与；⑦拟定监测、跟踪评价计划；⑧编写规划环境影响评价文件。

规划环境影响评价技术导则由总纲、专项规划环境影响评价技术导则和行业规划环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。

规划的概述与分析包括：①规划的社会经济目标和环境保护目标（和/或可持续发展目标）；②规划与上、下层次规划（或建设项目）的关系和一致性分析；③规划目标与其他规划目标、环保规划目标的关系和协调性分析；④符合规划目标和环境目标要求的可行的各规划（替代）方案概要。

ABCD 规划方案的环境合理性论证包括：①基于区域发展与环境保护的综合要求，结合规划协调性分析结论，论证规划目标与发展定位的合理性。②基于资源与环境承载力评估结论，结合区域节能减排和总量控制等要求，论证规划规模的环境合理性。③基于规划与重点生态功能区、环境功能区、环境敏感区的空间位置关系，对环境保护固标和环境敏感区的影响程度，结合环境风险评价的结论，论证规划布局的环境合理性。④基于区域环境管理和循环经济发展要求，以及清洁生产水平的评价结果，重点结合规划重点产业的环境准入条件，论证规划能源结构、产业结构的环獍合理性。⑤基于规划实施环境影响评价结果，重点结合环境保护措施的经济技术可行性，论证环境保护目标与评价指标的可达性。

规划环境影响评价中的环境目标包括规划涉及的区域和／或行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。评价指标是环境目标的具体化描述。评价指标可以是定性的或定量化的，是可以进行监测、检查的。规划的环境目标和评价指标需要根据规划类型、规划层次，以及涉及的区域和／或行业的发展状况和环境状况来确定。 最新《规划环境影响评价技术导则 总纲》中规定：①环境目标是指为保护和改善环境而设定的、拟在相应规划期限内达到的环境质量、生态功能和其他与环境保护相关的目标和要求，是规划应满足的环境保护要求，是开展规划环境影响评价的依据。②评价指标是量化了的环境目标，一般首先将环境目标分解成环境质量、生态保护、资源利用、社会与经济环境等评价主题，再筛选确定表征评价主题的具体评价指标，并将现状调查与评价中确定的规划实施的资源与环境制约因素作为评价指标筛选的重点。评价指标值的确定应符合相关产业政策、环境保护政策、法规和标准中规定的限值要求，如国内政策、法规和标准中没有的指标值也可参考国际标准确定；对于不易量化的指标可经过专家论证，给出半定量的指标值或定性说明。

分析在没有本拟议规划的情况下，区域环境状况/行业涉及的环境问题的主要发展趋势，即“零方案”影响分析。零方案不仅是一种大的替代选择，而且代表了原始状态，它是各个规划方案环境效益的基点。实际上，规划方案的取舍正是参照它排序后决定的。

根据《规划环境影响评价技术导则—总纲》，规划环境影响评价的全程互动原则提到，评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。

规划分析的基本内容包括：①规划的描述；②规划目标的协调性分析；③规划方案的初步筛选；④确定规划环境影响评价内容和评价范围。

根据《规划环境影响评价技术导则（试行）》，规划环境影响评价的基本内容包括：①规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。②环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。③环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。④环境影响分析与评价，包括预测和评价不同规划方案（包括替代方案）对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。⑤针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。⑥开展公众参与。⑦拟定监测、跟踪评价计划。⑧编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）。

根据《规划环境影响评价技术导则—总纲》，规划不确定性主要来源于两个方面：①规划方案本身在某些内容上不全面、不具体或不明确；②规划编制时设定的某些资源环境基础条件，在规划实施过程中发生的能够预期的变化。其内容主要包括：①规划基础条件的不确定性分析；②规划具体方案的不确定性分析；③规划不确定性的应对分析。