城市应根据（）分为4个等级。

依据：按道路在道路网中的地位、交通功能以及对沿线的服务功能等。
等级：快速路：采用中央分隔、全部控制出入、控制出入口间距及形式，单向设置不应少于两条车道，并设有配套的交通安全与管理设施的道路。
主干路：连接城市各主要分区，机动车和非机动车分道行驶的以交通功能为主的道路。次干路：是与主干路结合组成干路网，以集散交通的功能为主，兼有服务功能的道路。

按城市的地理位置，可将城市分为南方城市和北方城市。

确定城市公共设施用地规模，要从城市对公共设施设置的目的、功能要求、分布特点、城市经济条件和现状基础等多方面进行分析研究，综合地加以考虑。公共设施用地规模可以从以下几个方面确定：①根据人口规模推算。通过对不同类型城市现状公共设施用地规模与城市人口规模的统计比较，可以得出该类用地与人口规模之间关系的函数或者是人均用地规模指标。规划中可以参照指标推算公共设施用地规模。②根据各专业系统和有关部门的规定来确定。有一些公共设施，如银行、邮局、医疗、商业、公安部门等，由于它们业务与管理的需要自成系统，并各自规定了一套具体的建筑与用地指标。这些指标是从其经营管理的经济与合理性来考虑的。这类公共设施的规模，可以参考专业部门的规定，结合具体情况确定。③根据地方的特殊需要，通过调研，按需确定。在一些自然条件特殊、少数民族地区，或是特有的民风民俗地区的城市，某些公共设施需通过调查研究，予以专门设置，并拟定适当指标。对于一些非地方性的公共设施，如科研、高校管理等机构，或是地方特殊需要设置的，如纪念性展示馆、博览会场、区域性体育场馆等设施，都应以项目确定其用地。