20世纪80年代，苏联教育改革的纲领性文件是《改革普通教育学校和

建国初期，苏维埃政府主要采取了以 下教育改革措施： (1) 无产阶级夺取了教育领导权。 (2) 组织起革命的教师队伍。 (3) 建立统一的学校制度。 (4) 积极开展扫盲运动，大力发展民族教育。

这个观点是正确的。 1918年10月，苏俄教育委员会公布了《统一 劳动学校规程》和《统一劳动学校基本原则》（又 称《统一劳动学校宣言》）。 《统一劳动学校规程》规定，凡属教育人民委员部管辖的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国 的一切学校，一律命名为“统一劳动学校”。所谓 “统一"，是指所有的儿童都应进同一类型的学 校，所谓“劳动"强调“新学校应当是劳动的”，并 且把劳动列人学校课程，使学生通过劳动能"积 极地、灵活地、创造性地去认识世界”。统一劳动 学校分为两个阶段:第一级学校招收8 ~ 13岁的 儿童，学习期限5年，第二级学校招收13 ~ 17岁 的少年和青年，学习期限4年。这两级学校均是 免费的，并且是相互衔接的。 《统一劳动学校规程》是苏联教育史上第一 个重要的教育立法，在世界教育史上第一次贯彻 了非宗教的、真正民主的、社会主义的教育原则； 尖锐地批判了旧学校的形式主义、脱离生活实际 的倾向，要求把教育与生产劳动紧密地结合起 来;强调全面发展儿童个性，充分发挥儿童学习 的主动性和创造性，等等。但是，也存在一些严 重的缺点和错误，例如取消一切必要的、合理的 教学制度，取消教学计划，完全废除考试和家庭 作业，不正确地解释教师的作用，过高估计了劳 动在学校生活中的地位，宣称“生产劳动应当成 为学校生活的基础”等。

《关于小学和中学的决定》是20世纪30年代指导苏联国民教育改革和发展的纲领性文件。