在现代社会保障制度中，（）占据着核心和主体地位。

创新是经济发展的核心驱动力，当代世界的竞争实质上是科技实力的竞争。科学技术是第一生产力，世界经济的演进已使科学技术成为经济发展的关键性因素。广大发展中国家之所以长期落后，其主要原因之一就是科技落后并缺乏行之有效的国家创新体系。国家创新体系的核心思想就是按照技术创新和生产进行制度建设或制度改革，这与新制度经济学和新自由主义完全忽视技术创新和生产，只是致力于建立交换的制度或零和博弈的制度根本不同。由于受到新制度经济学的影响，我们过去的产权改革和资本运营严重地忽视了企业能力的建设和技术创新，特别是在国企改革中，调动广大职工积极性进行技术创新并对职工进行培训的问题几乎就不存在了。所谓劳动密集型产业发展战略考虑的主要是解决就业问题和静态的比较优势，技术创新在经济发展中的核心作用也被忽视了。因此，我们今后在制度改革的方向和制定经济政策的方针上需要一种“技术创新为核心的转向”。