要完善（）、精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解

第一步，此题突破口在第三空。该空搭配“信号”，且照应前文语境“促进就业，被纳入防范化解重大风险……事实上，去年年底召开的中央经济工作会议，也两次提到“实施就业优先政策”，明确要把稳就业摆在突出位置。”A项“强烈”指力量很大的，程度很高的，鲜明的，与“信号”搭配恰当，且能照应前文语境。B项“连贯”指连接，贯穿。不符合语境，排除B项。C项“清楚”指明白，有条理，与“信号”搭配不当，排除C项。D项“清晰”指看得很清楚，很逼真。与“信号”搭配恰当，且能照应前文语境。
第二步，分析第二空。根据“就业是民生之本，与社会稳定息息相关”可知，就业非常重要。A项“特殊性”指不同于一般的，与别的事物不相同的性质，不符合语境，排除A项。D项“重要性”指被认为有很大价值和影响的性质，符合语境。答案锁定D选项。
第三步，验证第一空。“促进就业，被纳入防范化解重大风险议题之中”符合语境。
因此，选择D选项。

1、概括话题，表明观点。

稳就业就是稳民生，就业就是最大的民生。现在我们面对的外部环境不确定因素很多，内部在抗“疫”期间不仅要要调整产业结构，也要发挥政府作用给予就业重点人群更多保障。在内外因素下，出现就业也问题也是必然问题，但是我们必须要面对、并解决好。

2、分析意义。

(1)就业是民生之本，是国家发展的基石，也是社会稳定的基础。就业关乎人民群众的切身利益，关乎经济发展和社会和谐稳定，一直是党和政府高度关注的重大问题。

(2)政府连续7年将就业放在重要位置，2020年再次强调“稳就业”也是必然的要求。民生无小事，一枝一叶总关情。在众志成城抗击疫情的关键时刻，习近平总书记关于“稳就业、保民生”重要讲话为打败病毒注入了强大信心和力量。

(3)根据国家统计局发布2019年中国经济数据，全年城镇新增就业1352万人，连续7年保持在1300万人以上，明显高于1100万人以上的预期目标。但是就业新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。

3、分析问题

(1)目前，我国就业方面总量压力不减、结构性矛盾凸显、就业质量不高。就业总量方面，我国是人口大国，就业流动性大，加上“大学生、农村富余劳动力和下岗失业人员,这‘三聚头’加大了就业总量的矛盾;就业结构方面，我国技能型人才严重不足，尤其是制造业部门需求很大，与之相对的是很多人找不到工作，这种供给错配很大程度上是结构性问题;提升就业质量方面，随着主要矛盾的变化，民众对就业期待提高，“闪辞”“裸辞”频现。

(2)加之新型肺炎的影响，疫情可能在短期内对就业带来一定的冲击。短期内受到疫情冲击最大的是餐饮、零售、交运、文旅等第三产业，而第三产业也需要第一二产业的支撑。疫情发生后，一些企业开复工时间有所推迟，相应地劳动力返岗时间也有所错后。尤其是旅游餐饮等服务业和部分中小微企业，其抗风险能力较弱，受到疫情的冲击可能更大。

4、提出对策。

疫情对就业的影响是暂时性的，我们更应保持定力，继续做好“稳就业”工作。

(1)特殊时期，加大政府的调控作业。一方面，对小微企业应加大信贷等金融支持力度，实施积极的财政政策，如专项补贴、税费减免、社保延交等，并专门对经营困难的中小企业加以纾困，妥善安排失业人员。另一方面，对重点企业，明确对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业、重大工程，指定专人对接，优先发布用工信息，通过余缺调剂等方式，满足企业阶段性用工需求。

(2)鼓励灵活就业，多渠道创新就业服务方式。比如，一方面鼓励倡导用人单位采取线上职位发布、线上双选会、语音视频面试等线上模式开展招聘工作，利用公共就业服务平台及时发布企业招工、复工及就业动态等信息，促进劳动者与用工企业精准对接;另一方面要大力开展职业培训，针对疫情稳定后可能产生的就业需求反弹，开展事先培训工作。

(2)发挥地方优势，创新支撑就业的模式。探索稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量的特色方式，促进地方经济发展。让经济发展水平与就业机会、就业福利同步，提升群众的幸福感、获得感、满足感。