没有（）的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利

(1)选项A：地方性法规由有地方立法权的地方人大及其常委会制定；地方政府规章由有地方立法权的地方人民政府制定。(2)选项B：地方性法规的效力层次高于本级及下级地方政府规章。(3)选项C：目前我国的地方立法权已经下放至设区市、自治州一级。

参见《立法法》第80条第2款。

选项A错误。《立法法》第八十二条第三款规定，设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。选项B正确。《立法法》第八十二条第五款规定，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。选项C错误。《立法法》第八十二条第六款规定，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。据此可知，没有地方性法规的依据，但是有法律、行政法规的依据的，地方政府规章是可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范的。选项D正确。《立法法》第八十六条第二款规定，地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。