怎样认识悬念与情节的关系？

决策学与法学有必然的、内在的联系，这一点是由于决策必须依法制定。既然法律是国家对社会实行管理职能的表现，是所有社会成员的行为规范，是调整社会关系的依据和准则，那么决策作为一种关系重大的社会行为，就更需要依法行事，尤其需要理解与遵循国家根本大法——宪法，掌握和认识各项法律规范及其理论依据。所以，公安决策者仅仅知道法律条文是不够的，更要弄清立法的指导思想、基本原则、意图与背景以及法学原理与学说、各项有关法律规范的发展及变更等。总之，必须学习和掌握一定得法学知识，才能从根本上理解与掌握法律规范，使公安决策与法律相一致。

（1）公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。
（2）收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距，另一面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。
（3）政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策

一、预测是公安决策科学化的前提。一个高明的决策，特别是对公安工作中重大问题的决策，必须建立在科学预测的基础上。通过预测，可以为决策提供多种可行的方案，从而在认识和掌握了事物客观规律的条件下进行决策。
二、预测是以服务于公安决策为目的。预测目的是为了使决策能够取得想要的结果。
三、预测是贯穿于公安决策程序中的一项重要活动。预测是决策者在进行抉择之前需要进行的许多准备工作中最重要的活动之一。从广义上讲，它是决策活动的一个部分，它在决策活动中反映了客观事物的发展过程。

社会学所研究的是其环境背景。任何一个领域的公安决策，都必须考虑到这一决策与社会环境、社会发展的动态背景之间的关系。公安决策者对于社会学的学习和研究，无疑会拓展思路、开扩视野，使其能力素质和业务素质得以改善，从而在社会治安综合管理和与犯罪现象的斗争中取得更多的主动权。

1.1991年，世界银行《世界发展报告》以“发展面临的挑战”为题，重新评价了政府和市场在促进经济发展中的作用。提出政府与市场相互协作以推动经济发展的“市场友好”战略。《报告》认为，在促进经济发展的过程中，作为两种基本的制度安排，政府和市场起着互补的作用，政府应支持而不是抵制市场的作用。
2.世界银行1997年世界发展报告《变革世界中的政府》中再次对政府与市场的关系问题给予了高度的关注。《报告》认为：“政府与市场是相辅相成的：在为市场建立适宜的机构性基础中，国家是必不可少的”。“绝大多数成功的发展范例，不论是近期的还是历史上的，都是政府与市场形成合作关系从而纠正市场失灵而不是取代市场。”《报告》提供了一个有关政府职能的矩阵。按此矩阵，在市场经济条件下，政府的必要职能一是解决市场失灵问题，二是为促进社会公平。而依其承担这两项使命的不同程度，政府的职能又被划分为“小职能”、“中型职能”和“积极职能”。