1941年3月29日，国民政府公布《田赋改征实物办法暂行规则》，开始实行经济统制政策。

统制经济政策是抗战时期国民党和国民政府，在以国防建设为核心的总方针下，制定和推行的最重要的经济政策。
国民政府战时施行统制经济政策的最重要原因，固然是战时的特殊环境和条件所使。但是，从思想和政策的逻辑准备上看，实际上战时统制经济政策的正式提出，在战前已经具有了一些基本的准备与大致的轮廓。战时统制经济政策是国民政府在抗战形势下，顺应战前的基本思路，针对战时时局的需要，作出的最重要的政策选择。
国民政府战时经济统制政策内容：
第—，依靠外援，大量借债和发行国内公债。
第二，垄断金融。
第三，扩增税收。
第四，实行专卖制度。
第五，实行统购统销。
第六，涨发纸币，通货膨胀。
这些政策的共同特点为：
一切从抗战出发，所有政策的制定都围绕着抗战这个大目标进行。通过这些政策所要达到的目的。
一要使经济建设满足前方需要；
二要做到战时人民日常必需品“无需仰赖外人，然生活得以自给”。
因此，我们在评价战时统制经济政策时，必须置于这样一个前提下，唯有如此，我们才能对该政策的利与弊有着较为深刻的认识。

（1）从好的方面来看：
1）实行战时经济政策，运用国家政权的力量，对于与抗战有关的国民经济各部门、各领域、各环节，按照统一的计划，实行“统制”，这是国民党政府当时的唯一选择，
2）战时经济统制政策是保证抗战取得胜利的重要因素。抗日战争时期，国民政府经济政策的核心就是“统制”，从工业建设到财政金融，从物资管理到外贸出口，正是利用和依靠这些统制政策，才成功的打败了日本侵略者。由于战时经济政策的调整，逐渐改变了抗战伊始的被动局面，保证了战争的需求。也是中国人民完成神圣的抗战大业、运转国民经济的客观需要。
3）利用工业统制建成了后方工业基地，粉碎了日本侵略者摧毁沿海工业基地以迫使国民政府屈服、放弃抗战的企图。
4）利用粮食统制政策，维系了抗战军民的温饱。粮食统制政策维持了抗战军民生存的基本需要，稳定了军心民心，使国民政府的各级机关照常运转。
5）战时财政金融统制政策集中了财力，保证了军费支出和工农业生产建设的需要。
6）此外，外贸统制政策在进出口方面起到了保证供需，增加外汇的作用，对抗日有重要贡献。
（2）从不利的方面来看：
毋庸讳言，经济统制政策也带来了消极的一面。那就是，此项政策是建立在牺牲人民利益、对全民的普遍掠夺的基础上的。例如工业统制和限价政策在一定程度上制约了私人资本企业的发展，促使官僚资本主义迅速升级；田赋征实、征购、征借的“三征”政策，严重的损害了农民的利益，造成农业生产萎缩，并进一步导致农村经济破产；物价管制、物资管制政策与专卖制度加强了对人民的剥削。
对经济发展危害最大、对人民掠夺最为残酷的一种掠夺方式就是与实行财政金融统制相关联的通货膨胀政策。此种掠夺以全民为对象，比之实行经济统制的掠夺，在范围上更为广泛，在程度上更为深刻。它给人民造成极大伤害，而国民政府则借此壮大了国家资本，政府官僚们借机大发横财，因而引起了人民的强烈不满。
战时统制政策是国民政府面对日益严峻的战争形势而采取的一种必要且有效的经济政策，它保证了抗战的胜利，总的来说是顺应历史发展潮流的；但是它对整个国民经济及政治造成的伤害却也是深远的，我们应当辩证地看待这种影响。

为了应付持久的抗战，国民党建立展示经济体制，加强国家资本主义发展，进行经济统制政策。由于管辖的的地区减少，国民政府财政收入锐减。所以国家一方面调整旧税，一方面增加新税。于是颁布了该《规则》，将地方田赋收归中央管理并改征实物。