在建设工程项目策划阶段，监理工程师可以接受业主委托进行项目策划，

2019版教材P285
工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划。

工程项目策划是专家知识的组织和集成，以及信息的组织和集成的过程。

2018版教材P32
建设项目实施阶段策划的内容包括：1.项目实施的环境和条件的调查与分析；2.项目目标的分析与再论证；3.项目实施的组织策划；4.项目实施的管理策划；5.项目实施的合同策划；6.项目实施的经济策划；7.项目实施的技术策划：8.项目实施的风险策划。

2020/2019教材P31
本题考核的是项目决策阶段策划的工作内容。项目决策阶段策划的工作内容包括：(1)项目环境和条件的调查与分析；(2)项目定义和项目目标论证；(3)组织策划；(4)管理策划；(5)合同策划；(6)经济策划；(7)技术策划。

本题主要考查项目实施阶段策划。

建设工程项目实施阶段策划是在建设项目立项之后，为了把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案。建设工程项目实施阶段策划的基本内容如下：

（1）项目实施的环境和条件的调查与分析

（2）项目目标的分析和再论证

（3）项目实施的组织策划

（4）项目实施的管理策划

（5）项目实施的合同策划

（6）项目实施的经济策划

（7）项目实施的技术策划

（8）项目实施的风险策划

根据（3）（4）（8）（5）可以得出本题答案。

综上所述，本题正确答案为ABCD。

关于A,工程项目定位是要根据市场需求，综合考虑投资能力和最有利的投资方案，决定工程项目的规格和档次；关于B和C, 项目构想策划的主要内容包括：（1）工程项目的定义。即描述工程项目的性质、用途和基本内容。（2）工程项目的定位。即描述工程项目的建设规模、建设水准，工程项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力，并进行工程项目定位依据及必要性和可能性分析。（3）工程项目的系统构成。描述系统的总体功能，系统内部各单项工程、单位工程的构成，各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划思路及方案的可行性分析。（4）其他。与工程项目实施及运行有关的重要环节策划，均可列入工程项目构思策划的范畴。关于D, 工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。关于E, 工程项目实施策划包括（1）工程项目组织策划。对于政府投资的经营性项目，需要实行项目法人责任制，应该按《公司法》要求组建项目法人。（2）工程项目融资策划。（3）工程项目目标策划。（4）工程项目实施过程策划。