第5题：
问答题
简述城市土地储备制度在土地市场管理中的作用与效果。
正确答案：
(1)城市土地储备制度在土地市场管理中的作用主要表现在以下几个方面:
①有利于充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用。
土地储备机制建立后,政府就可以通过各种方式,将分散在用地者手中的存量土地纳入到城市土地储备库之中,从而垄断城市土地一级市场的土地供应,提高政府调控土地市场的能力。
②有利于盘活城市存量土地资产,提高土地资源利用效率。
土地收购储备制度建立以后,政府可以将闲置的、低效利用的存量土地纳入到城市土地储备库之中,对其进行整理后,以市场为导向,重新配置土地资源,既可以盘活存量土地资产,避免国有土地资产的流失,又可以提高土地资源利用效率,达到土地集约利用的目的,还可以运用储备土地的出让收益妥善安置困难或破产企业的职工,维护社会稳定。
③有利于土地利用总体规划和城市规划的实施。
在土地收购储备过程中,由于实行规划优先的政策,加上集中统一的前期开发和整理,城市规划的有关要求和政策可以得到切实的贯彻落实,真正实现“统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理”,从而提高城市土地资源的配置效率。
④有利于推行土地招标拍卖制度,建立公开、公平、公正的土地市场。
实践证明,只有当政府储备了足够数量的存量土地,才能推行土地招标拍卖制度;政府只有一律采取招标、拍卖、挂牌等竞争性的供地方式,才能建立“公开、公平、公正”的土地市场。
(2)城市土地储备制度在土地市场管理中的效果表现在以下几个方面:
①建立城市土地储备制度之后,政府就通过各种方式,将分散在用地者手中的存量土地纳入到“城市土地储备库”之中,使过去的“多头供地”变为政府“独家供地”。
②建立城市土地储备制度之后,政府将闲置的、低效利用的存量土地纳入到“城市土地储备库”之中,对其进行整理后,以市场为导向,重新配置土地资源。
③建立城市土地储备制度之后,真正实现“统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理”,从而提高城市土地资源的配置效率。
④建立城市土地储备制度之后,政府一律采取招标、拍卖、挂牌等竞争性的供地方式,建立了“公开、公平、公正”的土地市场。
解析：
暂无解析
