某大型防洪工程由政府投资兴建。项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式

本题考查的是建设工程必须招标的范围、招标方式和交易场所。涉及国家安全的可以不招标（不是可以不公开招标）。参见教材P74。

1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。
理由：项目初步设计图样没有审查批准。
2.（1）不妥。
理由：核准的招标方式为公开招标，必须采用公开招标方式，不能直接改用邀请招标。
（2）不妥。
理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
（3）妥当。
理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。
3.不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。
不可以指定。
理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督，不得为招标人指定招标代理机构。

一
工程施工项目招标程序：
1.确定招标方式；
2.编制招标文件；
3.将招标文件报送交通行政主管部门审批；
4.发布招标公告或发出投标邀请书；
5.接收投标人的投标申请书和资格审査申请文件；
6.对提出申请或应邀参加投标的投标人进行资格审查；
7.将资格审查结果报交通行政主管部门审批；
8.通知申请投标人资格审查结果向合格的投标人出售或发放招标文件；
9.组织投标人勘察现场，召开标前会进行答疑；
10.接收投标人的投标文件；
11.开标，审查投标文件的符合性；
12.评标，提出评标报告，确定中标人；
13.将评标报告、评标结果报交通行政主管部门核备；
14.发出中标通知书；
15.签订合同。
二
正确。
评标程序
1.评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采取严格的保密措施和回避制度，以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。
2.招标人应根据工程项目的复杂程度、工程造价、投标人数量，合理确定评标时间，以保证评标质量。应按照评审时间、评委的技术职称、工作职责等，合理确定评标专家评入依据评分，评标委员会推荐出中标单位排名顺序。
3.应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于60%。
4.所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，要求表达清晰、含义明确，以最大程度地削减评标专家的自由裁量权，杜绝人为因素。
5.在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，并书面写明扣分原因，对于评委评分明显偏髙或偏低的，可要求该评委当面说明原因
。
6.对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审。
三
正确。
1.评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。
2.如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，招标人应重新组织招标。

1．投标保证金是指在工程项目招标投标中，招标人为保证投标人在投标截止后不撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的担保，包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。因此除了银行保函，还有保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式。

2．鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，其中较为常见的担保种类具体如下：

(1)投标保证金。包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。

(2)履约保证金。指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务的担保，常见的履约保证金形式主要为银行保函。

(3)支付担保。指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。

(4)预付款保函。主要是为了确保预付款的正确使用，并不被挪用和转移。

3．我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括：

(1)保证合同。指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行

债务或者承担责任的协议。

(2)抵押合同。指债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。

(3)质押合同。指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。

(4)定金合同，是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。

4．(1)在工程建设项目中的担保中，支付担保是由招标人向中标人提供的。

(2)理由：支付担保是指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第62条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？
答：（1）本项目不具备工程施工总承包招标条件。
(2)理由：项目初步设计图样尚未审査批准。工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计巳经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、 核准或备案，才能进行施工招标。本案例中，虽然项目可行性研究报告巳获批准，但该项目初步设计图样正在审査中，不能立即启动招标程序。
2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么？
答：对招标公司的三条建议是否妥当及理由具体分析如下：
(1)招标公司的第（1）条建议不妥当。
理由：该项目为地方重点工程。根据《招标投标法》及其实施条例规定，国家重点项目、地方重点项目和国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，除经批准可以 采用邀请招标方式外，都应当实行公开招标。
(2)招标公司的第(2)条建议不妥当。
理由：《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法 进行招标。在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳人施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定; 施工总承包商也可按事先约定的方法自行选择专业工程施工与供货的分包商。
(3)招标公司的第(3)条建议妥当。
理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制 作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、 性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。综合评估法综合考 虑了各项投标因素，适用于施工技术难度较高的项目。
3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理由。
答：（1）项目法人直接委托招标公司不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。招标人如不具备自行组织招标的能力条件的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，自主选择具有相应资格的招标代理机构。
(2)该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。
理由：《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招 标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。建设行政主管部门 只是对招标投标活动进行监督。不得为招标人指定招标代理机构。

业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2．（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。

本题考查的是招标基本程序和禁止肢解发包的规定。招标代理机构与行政机关和其他国家不得存在隶属关系或者其他利益关系，也不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。参见教材P76～77。

1．①项目招标公告只在本市日报上发布是不正确的。 理由:项目招标公告应按有关规定在《中国日报》《中国经济导报》以及《中国建设报》、中国采购与招标网之一发布招标公告。
②招标人要求采用邀请招标是不正确的。
因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定"全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标 。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
③招标人提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的。
理由:资格审查的内容还应包括:信誉；技术；拟投入人员；拟投入机械；财务状况等 。
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2．A投标人无不妥之处。理由:经评审后最低报价的应推荐为中标人。
B投标人在开标后降价不妥。理由:投标文件在投标文件有效期内不得修改。
C投标人无不妥之处。理由:投标人的投标函(或投标文件)应加盖企业及其法定代表人的印章，但不要求加盖项目负责人的印章。
D投标人无不妥之处。理由:根据有关规定，联合体投标，应有联合体共同投标协议书。
E投标人投标文件无效。理由:根据有关规定，开标后合同谈判中投标人提出的优惠条件，不作为评标的依据。
3．F投标人的投标文件有效。投标文件在投标文件有效期内不得撤回。G投标人撤回其投标文件，项目法人可没收其投标保函。
4．该项目中标人应为A，合同价为8000万元。

招标公告载明的事项并不完整，还应包括：

①工程建设项目概况与招标范围;

②项目资金来源和出资比例;

③投标人资格要求;

④投标文件递交的截止时间、地点。