如何完善我国土地征用法律制度？

（1）马克思地租理论的主要内容
马克思主义认为，地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。地租是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映。
①级差地租
资本主义级差地租是经营较优土地的农业资本家所获得的、被最终土地所有者占有的超额利润，其来源是产品个别生产价格与社会生产价格的差额，产生的原因是土地有限而产生的资本主义经营垄断。级差地租包括级差地租Ⅰ（由于土地肥力差异和距离市场远近而形成）和级差地租Ⅱ（由于在同一块土地上各个连续投资劳动生产率的差异而形成）。
②绝对地租
绝对地租是不管租种什么样的土地都必须缴纳的地租。其来源是产品的价值高于生产价格的差额；形成原因是农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成；形成的条件是土地私有权的垄断。
③垄断地租
垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利用转化成的地租。其产生的原因是土地所有者拥有对这种具有特殊性质的土地所有权。尤其是，随着城市土地的日益稀缺，土地私有权的垄断性不断增强，垄断地租成为建筑地段地租的主体部分。
（2）社会主义制度下的地租
①社会主义级差地租
在社会主义制度下，形成级差地租的客观物质条件和社会经济条件仍然存在着。由于其形成，有各种不同因素在起作用，因此在分配时要统筹兼顾，处理好各方面的利益。一、在提及所有制条件下，级差地租Ⅰ主要归集体经济组织所有；级差地租Ⅱ主要由承包农户所得；由于国家进行了投资和建设，级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ的一部分应归国家所有。二、在土地国有制条件下，级差地租Ⅰ因全部归国家所有；级差地租Ⅱ主要归土地使用者所有，国家也应得到一部分。
②社会主义绝对地租
社会主义制度下，绝对地租是客观存在的。原因：农业的有机构成大大低于工业；存在着土地所有权的垄断，并要求在经济上加以实现；土地所有权和经营权的分离。
（3）马克思主义地租理论在我国土地产权制度改革中的运用
①地租范围是社会主义条件下实行土地有偿使用的理论依据。由于地租的存在，即土地所有权要在经济上得到体现，因此土地必须实行有偿使用。大力推行国有土地使用权出让招标拍卖或挂牌。金融、商业、房地产、娱乐、旅游等经营性、盈利性用地或其他有竞价条件的用地，都必须采取招标拍卖或挂牌出让。
②要体现土地的级差地租，实现土地产权主体的合法利益，必须使土地产权明晰化，尤其是农村集体土地。由于目前集体土地的所有者即土地所有权主体也不够明确，甚至存在真空状态，以至于所有权收益得不到完全体现，甚至遭受侵犯。
③区位利用效益理论在很大程度上支配着城市各项用地的空间安排。为促进土地向其最佳用途方向转变，以使土地获得最高的级差收益，必须建立合理的土地流转机制以加速土地的流转，从而可以使城市土地利用结构的不断调整与优化，进一步提高城市土地利用效率。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国管理法实施条例》等法律、法规的规定，1999年12月10日，省九届人大常委十二次会议通过的《四川省〈中华人民共和国土地管理〉实施办法》，对征用土地有关补偿费标准做出明确规定。
（1）土地补偿费
征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍；征用其他土地的土地补偿费，按征用耕地的土地补偿费的一半计算。
（2）安置补助费
征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征单位平均每人占有耕地的数量计算。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地安置补助费，最高不得超过被征用三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费的一半计算。
（3）土地及附着物和青苗补助费
按照实际损失合理补偿。补偿标准由市、州人民制定，报省人民批准后实施。
对按上述标准支付土地补偿和安置补助费，尚不能使需要安排的农民保持原有生活水平的，经省人民批准，可以适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用前三年平均年产值的三十倍。

（1）马克思地租理论的主要内容马克思主义认为，地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。地租是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映。
①级差地租
资本主义级差地租是经营较优土地的农业资本家所获得的、被最终土地所有者占有的超额利润，其来源是产品个别生产价格与社会生产价格的差额，产生的原因是土地有限而产生的资本主义经营垄断。级差地租包括级差地租Ⅰ（由于土地肥力差异和距离市场远近而形成）和级差地租Ⅱ（由于在同一块土地上各个连续投资劳动生产率的差异而形成）。
②绝对地租
绝对地租是不管租种什么样的土地都必须缴纳的地租。其来源是产品的价值高于生产价格的差额；形成原因是农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成；形成的条件是土地私有权的垄断。
③垄断地租
垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利用转化成的地租。其产生的原因是土地所有者拥有对这种具有特殊性质的土地所有权。随着城市土地的日益稀缺，土地私有权的垄断性不断增强，垄断地租成为建筑地段地租的主体部分。
由此可以看出，土地所有权明确是实现土地绝对地租的必要条件。
（2）中国现行社会主义土地产权制度还需要进一步完善
①从完善农村土地所有权制度来看：
A.应该使土地权属具体化，即要将现行社会主义土地公有制形式，具体落实到每块土地上。中国现阶段的土地所有制，从法律上看是十分清楚的，有全民（国家）所有和集体所有两种形式。但是，具体到每一块土地，所有制形式和所有权归属有时比较模糊，究竟是属于国家所有还是集体所有，不很清楚。
B.土地所有权主体或代表。农村集体土地所有权主体，原则上应由独立核算的地区性经济合作组织来充当；
C.的集体所有者组织除应拥有比较完整的土地占有权、使用权和收益权外，还应拥有比较完整的土地处分权，即出卖、出租、出包、入股、抵押等权能，以便使集体所有制的土地所有权权能能够比较充分地实现，成为名副其实的土地集体所有制，从而有利于土地的合理利用及顺畅地流动和集中。
②从完善农村土地使用制度方面看：
A.明确承包经营权的性质。既不能否认农民对土地承包权的要求，也要使承包经营权变成真正的使用权；
B.承包经营权的权能结构。应将承包经营权应有的买卖、转让、入股、转租、抵押等
各项权利完全赋予承包经营权的内涵，使之成为一完整的土地使用权，以利于土地使用权权利的充分实现。
C.承包期长期化。制定一个较长期限是赋予农民长期而有保障土地使用权的根本保证。
D.包经营权债权物权化。
E.健全农村社会保障体系。加快农村社会保障体系的建立，能够发挥土地市场的作用，提高资源的配置效率。

单位或者个人非法批准征用、占用土地的，批准文件无效，对有关责任人员依据有关规定，根据非法批准征用、占用土地的种类、面积、占用后造成的损失、影响及其后果，给予有关责任人员行政处分，直至追究刑事责任。