简述我国卫生组织体系存在的问题和改进原则、策略

绩效改进是指确认组织或员工工作绩效的不足和差距，查明产生的原因，制定并实施有针对性的改进策略，不断提高企业员工竞争优势的过程。
(1)分析工作绩效的差距和原因
①分析工作绩效的差距的方法有：a．目标比较法；b．水平比较法；C．横向比较法。②查明产生差距的原因。影响和制约工作绩效的因素是多方面的，既有员工的主观因素，也有企业的客观因素；既有物质的影响因素，也有精神的影响因素。特别是员工的工作行为和工作表现受到多种因素的影响。各级主管可以借用要素因果分析图(简称鱼刺图，见图4—1)进行分析。
(2)制定改进工作绩效的策略在查明绩效存在的差距及产生的原因之后，在新一轮的绩效管理期内，可从组织的实际情况出发，制定并采取以下策略，促进工作绩效的改进与提高。①预防性策略与制止性策略a．预防性策略是在员工进行作业之前，由上级制定出详细的绩效考评标准，明确什么是正确的、有效的行为，什么是错误的、无效的行为，并通过专门、系统性的培养和训练，使员工掌握具体的作业步骤和操作方法，从而可以有效地防止和减少员工在工作中出现重复性差错和失误。b．制止性策略是对员工的工作劳动过程进行全面的跟踪检查和监测，及时发现问题，



及时予以纠正，并通过各个管理层次的管理人员实施全面、全员、全过程的监督和引导，使员工克服自己的缺点，发挥自己的优势，不断地提高自己的工作业绩。
②正向激励策略与负向激励策略
a．正向激励策略是通过制定一系列行为标准，以及与之配套的人事激励政策，如奖励、晋级、升职、提拔等，鼓励员工更加积极主动工作的策略。b．负激励策略，又称为反向激励策略，它对待下属员工与正激励策略完全相反，采取了惩罚的手段，以防止他们绩效低下的行为。惩罚的手段主要有：扣发工资奖金、降薪、调任、免职、解雇、除名、开除等。对下属员工轻微的过错，则采取劝解告诫的方式，以口头责备、非语言暗示，如皱眉、耸肩等肢体语言给他们敲警钟。
③组织变革策略与人事调整策略大量的事实证明，有时员工的绩效低下并不是其主观因素造成的，可能是由于组织制度不合理、运行机制不健全等原因造成的，这时需要采取组织变革策略，通过系统的组织诊断，找出存在的问题，有针对性地进行组织的整顿和调整，从而为员工工作绩效的提高创造优化的环境，提供组织上的保障。

①基层农业技术推广部门的职能定位还未完全理清；

②基层农技推广管理体制没有充分理顺；

③技术推广人员相关激励机制缺乏；

④技术推广队伍建设薄弱，推广能力偏低，难以适应新技术扩散要求；

⑤传统的“自顶到下”的技术推广模式难以适应农业发展需要，对农民技术需求的信息缺乏反馈机制，难以满足农民增收的多元化需求；⑥农业技术推广投入不足，基层农技推广部门难以发挥应有作用。