经济体制改革过程中出现的法律跟不上改革需要的现象，其原因主要在于

原因：计划经济体制出现弊端。为解决财政困难，统一财经，建国初期初步确立了以中央集中统一为主的计划经济体制；1956年三大改造完成，标志着我国最终形成了高度集中的计划经济体制。计划经济在建国初期对恢复国民经济，社会主义改造，进行国防建设等曾经起过积极作用。但它忽视了商品生产和价值规律，分配上实行平均主义，影响了经营者、管理者和生产者的积极性，阻碍了社会生产力的发展。
主要措施：在农村，第一步是推行家庭联产承包责任制；第二步是调整产业结构，发展乡镇企业和非农业，促进农村产业结构变化和现代化。
城市改革的中心环节是增强企业活力。第一步是逐步扩大企业自主权。第二步主要是把单一的公有制经济发展为以公有制为主体的多种所有制经济；把高度集中的管理体制改为间接管理为主、实行宏观调控的管理体制；党的十四大提出经济改革的总目标是建立社会主义市场经济体制。