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“肯定列表制度”如何具体落实？

题目

“肯定列表制度”如何具体落实？

参考答案和解析
正确答案: “肯定列表制度”提出了食品中农业化学品残留管理的总原则。厚生劳动省根据该原则，采取了以下三项具体落实措施：
（1）确定“豁免物质”，即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。对于这部分物质，无任何残留限量要求；
（2）针对具体农业化学品和具体食品制定的“最大残留限量标准”。
（3）对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品，制定“一律标准”。
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相似问题和答案

第1题：

可从哪些途径得到“肯定列表制度”及残留限量新标准的详细资料？


正确答案: 可从以下渠道获得日本“肯定列表制度”及残留限量新标准的详细资料：
（1）日本厚生劳动省官方网站http：//www.mhlw.go.jp。该网站登载有“肯定列表制度”的所有相关资料，包括该制度实施的背景、法律依据及主要内容，残留限量新标准内容，相关检测方法等。主要为日文版本，部分有英文译文；
（2）中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站http：//www.tbt-sps.gov.com。该网站登载有日本“肯定列表制度”残留限量新标准的中文参考译文。

第2题：

日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？


正确答案:日本大部分食品（60％左右）依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种（主要是在日本注册登记的农业化学品），其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”（Positve List System）。

第3题：

什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？


正确答案:“肯定列表制度”（Positive list system）是日本为加强食品（包括可食用农产品，下同）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂，下同）残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。该制度将于2006年5月29日起执行。

第4题：

如何理解“未制定暂定标准但在‘肯定列表制度’生效后仍然有效的现行标准”？


正确答案:日本在制定“暂定标准”时，已经将大多数现行标准纳入其中，这些现行标准将在“暂定标准”生效后自动失效。但是，现行标准中有62种农业化学品（涉及限量指标2470项）被日本单独列出，未纳入“暂定标准”体系，并规定这些标准在“暂定标准”生效后同样具有法律效力。日本对这部分农业化学品区别对待的原因，目前尚不清楚。

第5题：

“肯定列表制度”何时开始执行？


正确答案: “肯定列表制度”将于2006年5月29日起执行。
对于加工食品，如是2006年5月28日前制造生产的（以食品包装时间为准），适用于日本现行法律规定；5月29日起生产制造的食品则适用“肯定列表制度”。
对于生鲜食品，5月29日开始在日本*市场流通的生鲜食品将适用“肯定列表制度”。因此，新鲜蔬菜、水产品和粮谷类应充分考虑种植期、养殖期、运输和通关时间等问题。

第6题：

日本实施“肯定列表制度”的法律依据是什么？


正确答案: 日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款：“任何食品，只要含有‘农药取缔法’中规定的农药活性原料，或含有‘确保饲料安全及品质改善法律’中规定的饲料添加剂，或含有‘药事法’中规定的兽药（包括由活性成分发生化学变化而产生的物质，但不包括经日本厚生劳动省确定不会对人体健康造成负面影响的任何物质（豁免物质）），并且其含量超过了厚生劳动省在听取药事和食品安全委员会的意见后确定的不会对身体健康产生负面影响的水平（一律标准），就不得生产、进口、加工、使用、制备、销售或者为销售而存储，但食品中已建立最高残留限量标准的化学物质除外”。
该条款可以简要表述为：对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。

第7题：

出口企业如何才能有效降低“肯定列表制度”的影响？


正确答案:企业自律、规范用药是出口企业降低“肯定列表制度”影响的最根本措施。为降低出口食品残留超标的可能性，出口企业必须从源头上抓起，保证农业化学品质量，并严格按照使用规范用药。尽管日本对每一种食品均制定了数百项严格的限量标准，但只要我们不该用的药不用，不得不用的药尽量少用并规范使用，产品超标的可能性就能降到最低。

第8题：

“肯定列表制度”对农业化学品的使用有要求吗？


正确答案:“肯定列表制度”是一项对食品中农业化学品残留进行管理的制度，它不直接涉及农业化学品的使用问题。但是，由于食品中农业化学品残留水平与相应农业化学品的使用状况密切相关，因此，“肯定列表制度”对农业化学品残留要求的加严间接提高了农业化学品的使用要求。

第9题：

“肯定列表制度”与日本现行管理制度有何区别？


正确答案:日本现行管理制度只禁止农业化学品含量超过最大残留限量标准的食品销售，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品残留无明确要求。“肯定列表制度”则覆盖了所有农业化学品和食品：有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”，无“最大残留限量标准”的遵从0.01毫克/公斤的“一律标准”。因此，“肯定列表制度”比现行制度覆盖面广得多，要求也严得多。

第10题：

如何将对党忠诚落实到具体的行动中？


正确答案: 1、要深化学习，主动提升理论水平；
2、要增强大局观念，坚决维护党中央权威；
3、要强化执行能力，积极贯彻党的路线方针政策；
4、要严于律己，自觉接受群众监督；
5、要弘扬奉献精神，努力做到爱岗敬业。

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