中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的

此题主要要求考生注意区别1999年的《决定》和2001年的《决定》在素质教育方面的一些政策。

考点：计划生育法规与政策的一般规定。

2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015年修订的《人口与计划生育法》第十八条指出，国家提倡一对夫妻生育两个子女。

自从十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策以来，关于全面两孩政策何时具体实行备受各界关注。10号，国家卫计委官员表示，目前我国实施全面两孩政策时机成熟、条件具备，只要全国人大修订完成《人口与计划生育法》以及相关的配套规定，全面两孩政策就将正式实施。但是中国必须长期坚持计划生育的基本国策。因此答案选择D项。

面试热点独家解析：

　　@新京报：在全面放开二胎之后，怎么能避免“登记服务”沦为变相的“登记审批”?怎么避免个别基层部门“穿新鞋走老路”?虽然，目前已“全面放开二孩”，但并不是“全面放开生育”，这意味着：即使在中央明确不再对生育两个以内(含两个)孩子实行审批的情况下，还存在一个“合法性审批”：怎么证明你生育的不是二孩以上的?事实上，之前很多完全符合生育条件的初婚初育家庭，在办理“准生证”(生育服务证)时，就遭遇过各种各样的刁难。各级人口部门以及街道、社区等职能单位，在废除了有形的“准生证”之后，还要在心理废除传统的“审批”心态，要想方设法为夫妇生育服务，包括不将计生、生育登记等与落户挂钩等。

　　@京华时报王石川：全面放开两孩政策是国家的重大战略。而实行生育登记服务，取消两孩生育审批，是中央兑现和保障公民生育权的大礼包，更是减轻抚养比压力的重要举措。这一新政的落地，关联到基层计生官员的转型，更关联到公众生育权能否切实得到保障。因此更需警惕，在基层生育服务的实践中可能发生的阳奉阴违、明放实收、边放边收等怪状况，从而导致中央政策被异化和虚置。可见，若要政策顺利贴地而行，还需要辅以更细致的配套制度，尤其是责任机制。

　　@南方都市报朱忠保：按照我的理解，所谓“生育备案制”，就是在夫妻生孩子之前，只要到计生部门备案，向政府报告一声：我们 要生孩子了!生孩子之后，到派出所给孩子上户口，同样是一种登记。虽说 取消了“准生证”，但 既然需要到计生部门备案，那么，如果 计生部门不予备案，就等同于不给“准生证”，仍然让你生不成，等于 没有拿到生育指标，那么生下的孩子仍有可能会被视为超生，仍然可能成“黑户”。即使不征收社会抚养费，但在给孩子 上户口时，仍然会遇到困难与麻烦。这应该引起全社会的高度重视，防止新的计生政策在执行时走样。

　　@人民网蒋萌：生育登记服务制度，究竟是“先上车后买票”，还是“先买票后上车”，还不太明确。如果是生完孩子再登记，生育者不用再担心生孩子前被“卡脖子”，这是利好。但事后登记会不会被找茬，还得观察。几乎可以肯定的是，登记将与落户相连。“拒登记无户口”会否成为基层管理部门新的“杀手锏”?倘若是先登记再生娃，更得防止登记制沦为准生证的“变种”。地方对“登记服务”的性质如何定义，基层管理者对计生工作新常态的理解与执行，对有关政策的执行效果影响巨大。李克强总理曾怒斥“处长治国”，意思是高层政策在落实中被“中层”拦截与打折。而对老百姓来说，别说处长这样的“大官”了，就是一个办事员也能让群众跑断腿。

　　在全面二孩之前，准生证给很多人带来了麻烦，甚至还成为一些政府人员和机构获取不正当利益的手段。现在取消它，可以说给人们带来了极大的便利，减轻了民众的负担，恢复了政府的公信。

　　取消准生证，体现政府简政放权的决心。准生证在过去的重要目的之一就是控制人口增长，但其实际效果除了体现折腾性，对于控制人口并没有多少助益，真正想超生的人，根本不在乎这个证，现在取消了准生证，政府不再有这项服务，不仅减少各种折腾，还会省出多少人力物力，减轻公共财政的负担。

　　不得不说，取消准生证，对政府和民间都是一件好事。希望各地能够尽快扫清“准生证思维”所带来的不良习气，消除各种潜规则，搞好生育服务，要避免将生育服务证异化成准生证的变种，避免将生育服务证与报户口挂钩，避免各种替代性的土政策卷土重来。要发挥互联网+的精神，让民众一点鼠标就能得到有效的服务，真正做到便民为民。